乌鲁木齐启动创业社区建设三年行动——

　　让社区成为创业就业的“港湾”

　　光明日报记者 李慧

　　日前，新疆乌鲁木齐在全市启动创业社区建设三年行动，明确从今年起至2024年，在13个方面开展创业社区保障行动，建设便民经济、电子商务、文化旅游等13类新型创业社区，到2024年实现乌鲁木齐市创业社区全覆盖。

　　如何将社区建设成创业者的沃土、就业者的港湾？怎样为创业就业者搭建平台、提供服务？如何形成全方位、全链条、全过程的创业政策保障体系？

　　以创业促就业聚产业

　　年末岁首，天寒地冻，新疆乌鲁木齐经开区（头屯河区）打造“创业社区”的种种举措却在不断升温。

　　在经开区（头屯河区）天鹅湖社区电商创业展厅，红枣、核桃、葡萄酒等来自新疆各地的特色农副产品琳琅满目。共享客厅、创客路演厅、共享直播间等齐备的软硬件设施，吸引着不少创业者来此开启电商创业之旅。

　　电商从业者努尔比亚·阿不都卡地儿就是这样一位创业者。她的公司通过网络直播带货的方式，把新疆和田地区皮山县的特色农产品卖到全国各地。

　　“在这里，不仅可以利用平台拓展直播业务，还能加入统一产品供应链，几乎能实现零成本创业。此外，社区里还有很多志同道合的电商创业者，可以相互交流学习。”站在直播机器前，努尔比亚·阿不都卡地儿对记者说。

　　创业，一头连着高质量发展大局，一头连着共同富裕宏伟目标。紧紧抓住创业这一“牛鼻子”，乌鲁木齐提出建设创业社区目标，以创业促就业，形成产业集聚效应，打造人才的集聚地、创业的生态圈、发展的微平台。

　　“通过实施创业社区建设三年行动，激活各族群众创业的巨大潜能，搭建扶持创新创业的平台，引导社区创业朝着多元化、特色化、专业化方向发展，使创业基础更加牢固、就业体系更加丰富、发展活力更加迸发、融合动力更加强劲。”乌鲁木齐市委副秘书长、市委财经委员会办公室主任贵浩说。

　　按照计划，乌鲁木齐市将先期选择30个基础较好、环境较优、发展较快的试点，建设包括便民经济、电子商务、文化旅游、会展服务、健康服务等13类创业社区，到2024年年底，全面建设66个特色创业社区，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的格局，实现“人、城、景、业”融合共生。

　　提动力增活力展魅力

　　创业热情不仅是驱动城市发展的原动力之一，而且是衡量城市活力、展现城市魅力的重要标尺。

　　得知乌鲁木齐市启动创业社区建设三年行动的好消息，经营餐饮店的肖龙付心里喜滋滋的。20年前，他在乌鲁木齐口岸路开了第一家抓饭店，得益于各项政策扶持，他的生意越做越好，先后在全市开了4家加盟店。

　　随着创业社区建设，新消费、新业态、新模式在乌鲁木齐不断涌现，激发了消费潜力和内需潜能，推动着经济高质量发展。

　　乘着新消费模式兴起的东风，2021年，会员制仓储超市落户乌鲁木齐，上海人王学军和朋友顺势联合创办了“新壹号仓储会员店”。

　　从选址到运营，仓储会员店得到了社区的大力支持。这家面积超过8000平方米的仓储超市，极大满足了周边居民的日常消费需求。“乌鲁木齐13类创业社区里就有建设便民经济社区、商贸服务社区、新兴服务社区、交通物流社区等内容，让我对未来发展充满期待。”王学军说。

　　以创业社区“小细胞”激发首府发展“大活力”，以13项“小行动”汇聚民生“大幸福”，乌鲁木齐创业社区建设正在跑出加速度。

　　乌鲁木齐市人力资源和社会保障局公共就业服务中心副主任李治国介绍，乌鲁木齐市是一个劳动力输入城市，外来劳动力很多，这些创业者来到这里开店、投资、做生意，或是灵活就业，为促进就业、提升乌鲁木齐经济活力作出了突出贡献。

　　“创业社区建设就要坚持政府引导、市场主导，让有创业意愿的创业者可以就近在所在地的社区登记，根据不同产业特点得到具体的服务和指导，为更多创业者提供就业创业机会。”李治国说。

　　强政策优服务解难忧

　　在位于乌鲁木齐市沙依巴克区的新疆残疾人文化创业产业基地、就业创业孵化基地，37家创业实体已经入驻。在这里，创业者在得到基地全方位帮助的同时，还能享受各类扶持政策，真正做到了“轻装上阵”。

　　“每天每平方米1块钱的补助，降低了企业的经营成本。孵化成功之后的企业，可以享受社保补贴，一系列政策保障了产业基地的全面就业。”沙依巴克区就业服务管理中心主任严玉江说。

　　像这样的创业扶持政策，将在乌鲁木齐创业社区建设中得到全方位加强。

　　“为保障特色创业社区建设，我们将着力加强政策、资金、人才、信息、技术、服务、管理等方面的支持，开展就业技能培训、优化营商环境、家政服务质量提升等13项创业社区保障行动，形成全方位、全链条、全过程创业服务保障体系。”李治国介绍。

　　乌鲁木齐市发改委党组副书记、主任郭洪耀指出，创业社区建设中，乌鲁木齐市发改委将按照不同产业发展实际需求，梳理形成产业扶持政策清单，着力于各项扶持政策的落实，建立动态管理制度，打通扶持政策落地“最后一公里”。

　　资本是创业的关键，在创业社区建设中，乌鲁木齐市将把金融支持创业摆在更加重要的位置。“我们设立创业引导基金5亿元，同时撬动社会资本500亿元，用于解决困扰创业者的融资难和融资贵的问题，还将出台一些相应的金融产品来支持创业社区建设。”李治国说。

　　对于减税降费，国家税务总局乌鲁木齐市税务局党委书记、局长李超表示，将结合实际，对13类各具特色的全要素新型创业社区进行精准画像和靶向施策，及时梳理并形成税费优惠政策及相关便利措施清单，全程护航创业社区的各类市场主体，让政策红利实现直达快享。

　　《光明日报》（ 2022年01月11日 10版）