作者：耿步健（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，上海师范大学马克思主义学院副院长、教授）

　　党的十九届六中全会指出，党的十八大以来，在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。坚持以零容忍态度惩治腐败，需要着力建立和完善以制治、法治、德治“三治融合”为特点的反腐倡廉治理体系。

　　以制治形成“四梁八柱”

　　制治重在“制度建设”。习近平总书记强调“必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障”。这就要求进一步强化反腐倡廉的制度建设，把制度建设渗透到反腐倡廉的各个领域，形成社会全覆盖的反腐倡廉制度体系的“四梁八柱”，为新时代提升反腐倡廉新境界夯实“不能腐”之根基。“制治于未乱，保邦于未危”。建设反腐倡廉制度体系一定要做到“无缝隙”“无地漏”“无天窗”，要通过建立整套系统、闭合的制度规范和制约权力的运行，使权力始终套上反腐倡廉的“紧箍咒”。反腐倡廉制度体系建设要重点抓好四个方面：一要着力建立健全选人用人管人的制度，这是前提；二要着力建立健全党内各种监督制度，这是关键；三要着力建立健全推动深化体制机制改革的制度，这是保障；四要着力建立健全行政机关和国有企业内部的各项监管制度，这是基础。在反腐倡廉制度体系的建设中，还要努力强化制度的科学性、合理性和可执行性，不能因制度的天然缺陷而成为“稻草人”和“墙壁画”。

　　以法治构筑“警示线”

　　法治重在“权力治理”。习近平总书记强调“必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径”。他还指出“必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战”。这就要求加强反腐倡廉的法治建设，要通过制定完善一系列的反腐倡廉法规体系，构筑反腐倡廉治理体系的“警示线”，筑牢“不敢腐”之框架。好的制度需要通过严明的法治来执行。要通过“全天候、全覆盖、零容忍”的权力监督和“严、紧、硬”的党纪国法惩处，使“关键少数”正确对待权力和接受人民监督，保证权力“沿着制度化、规范化和程序化的轨道运行”。基于反腐倡廉建设的权力治理，除了加强对权力的制约、监督和惩处，还要加强对权力的警示教育。要通过警示教育，使全体党员干部养成正确的权力观，按照法定权限和程序行使党和人民赋予的权力，做到“法定职权必须为，法无授权不可为”，自觉抵制权力出轨和权力寻租。

　　以德治构筑“底线”

　　德治重在“道德教育”。习近平总书记强调“必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器”。这就要求通过制定完善一系列的反腐倡廉德育体系，构筑反腐倡廉治理体系的“底线”，荡涤思想、净化源头，努力形成“不想腐”的自觉。习近平总书记特别强调，“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力”。加强党员干部的反腐倡廉道德教育，重在党性教育和政德教育，引导党员干部不断加强自我道德修养，践行社会主义核心价值观，锤炼“忠诚、干净、担当”的党性和政德修养，养成“不想腐”的健康人格心理机制。除此以外，还要加强党史教育，要把我们党百年来的优良作风教育与党规国法教育、把反腐倡廉的思想教育与反腐倡廉的法治教育结合起来，树立正确的群众观、权力观、义利观，做到讲情怀、讲服务、讲规矩、讲奉献，从而筑牢思想道德防线。

　　以自我革命精神进行反腐倡廉的系统治理，必须坚持党的领导，以党的政治建设为统领，增强党组织政治功能和组织力凝聚力，在坚守自我革命根本政治方向的同时，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命和反腐倡廉的干部队伍。