【党百年奋斗历史经验系列谈之一：坚持党的领导】

　　开栏的话

　　“明镜所以照形，古事所以知今。”我们之所以要不断总结历史经验，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上吃老本，而是要“有所发现、有所创造、有所前进”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结了党领导人民进行百年伟大奋斗所积累的十个方面的宝贵历史经验。为了深刻阐释这十个历史经验的丰富内涵，并在新时代实践中不断丰富和发展，本刊特开辟“党百年奋斗历史经验系列谈”专栏，分10期刊发系列解读文章，今天刊发第1期“坚持党的领导”，以飨读者。

　　确保党始终总揽全局、协调各方

　　作者：张浩（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中山大学中共党史党建研究院执行院长）

　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）在总结我们党百年奋斗的历史经验时，第一条就是“坚持党的领导”，明确指出：“治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。”我们要用历史映照现实、远观未来，洞察历史规律、坚定历史自信，以强烈的历史主动精神更好把握和运用“坚持党的领导”历史经验，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　　坚持党中央集中统一领导，坚决维护党的核心和党中央权威

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的集中体现。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。坚持党的领导，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，必须坚决维护党的核心和党中央权威。

　　我们党从诞生之日起就是一个按照民主集中制原则组织起来的统一整体。党的一大明确要求在全党建立统一的组织和严格的纪律。党的六届六中全会提出：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，党的一切工作由中央集中领导，是党在组织上民主集中制的基本原则。”1935年，遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位，我们党开始形成坚强的领导核心，党中央权威和集中统一领导得到加强，从此中国革命的面貌焕然一新。新中国成立后，党的七届四中全会通过的《关于增强党的团结的决议》指出，“党的团结的唯一中心是党的中央”。改革开放后，邓小平同志也明确指出：“中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”党的十八大以来，我们之所以能解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。中国共产党百年奋斗历程充分证明，只有坚持党中央集中统一领导，坚决维护党的核心和党中央权威，才能不断加强和改善党的领导，推动党的事业不断取得胜利；反之，党的领导就会弱化，党的事业就会遭受挫折。

　　《决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”在新的伟大征程上，我们要深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终牢记“国之大者”，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践

　　方向涉及根本、关系全局、决定长远，对我们党生存发展起着指南针作用。党的领导第一位的就是举旗定向。不断提高党把方向的能力，关键在于坚持正确思想指引。习近平总书记指出：“一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。”中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。

　　马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。作为马克思主义政党，中国共产党从诞生之日起就把马克思主义确立为指导思想，并根据中国的具体实际和时代条件的发展不断推进党的指导思想与时俱进。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想，为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。新中国成立后，毛泽东思想得到进一步丰富和发展，并指导社会主义革命和建设取得伟大成就。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的创造性运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。党的十一届三中全会以后，以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，从新的实践和时代特征出发坚持和发展马克思主义，科学回答了建设中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、领导力量和依靠力量等一系列基本问题，形成中国特色社会主义理论体系，指导改革开放和社会主义现代化建设取得伟大成就，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

　　党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。以这一思想为指导，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。

　　在新的伟大征程上，我们要准确把握时代大势，勇于站在人类发展前沿，聆听人民心声，回应现实需要，坚持解放思想、实事求是、守正创新，更好把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，续写马克思主义中国化时代化新篇章。同时，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们还要善于用新的理论指导新的实践，让马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量，创造新的更大奇迹。

　　　始终以科学的战略策略推进党和国家事业发展

　　坚强的领导，来源于正确的领导；正确的领导，来源于正确的决策。对中国共产党这样一个大党来讲，政策和策略是党的生命。我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。同时，正确的战略需要正确的策略来落实。策略是在战略指导下为战略服务的。习近平总书记指出：“战略和策略是辩证统一的关系，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。”对于我们党来说，要提高定政策能力，就是要善于始终以科学的战略策略推进党和国家事业发展。

　　在领导革命、建设、改革的奋斗历程中，党总是能够在重大历史关头从战略上认识、分析、判断面临的重大历史课题，制定正确的政治战略策略。党在成立之初，制定了最高纲领和最低纲领，指出中国革命必须分两步走，为革命斗争明确了基本方向。抗日战争时期，党制定全面抗战路线和打持久战的战略方针，为抗战胜利指明了方向。新中国成立后，我们党提出过渡时期的总路线，审时度势调整外交战略，提出划分三个世界的战略，不断推进社会主义革命和建设。党的十一届三中全会后，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现党和国家工作中心战略转移，制定了到二十一世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略。这些战略和部署，既保持一定的连续性稳定性，又根据实际情况及时进行落实策略调整，以更好适应发展了的新形势。历史充分证明，善于制定正确的战略策略，是党战胜无数风险挑战、不断从胜利走向胜利的有力保证。

　　党的十八大以来，面对国内国际环境的深刻复杂变化，习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，集中体现了我们党在新的历史条件下的战略眼光、战略智慧和战略定力。同时，习近平总书记总是善于根据形势变化提出正确策略，指引全党全国人民打赢了脱贫攻坚战，疫情防控阻击战取得重大战略成果，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，等等。实践充分证明，重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。

　　在新的伟大征程上，全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，绝不会一帆风顺，而是在不断翻山越岭、爬坡过坎和栉风沐雨中前进的。前进路上，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。这就要求我们强化战略思维，保持战略定力，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中去探究谋划，把谋事和谋势、谋当下和谋长远统一起来，因势而谋、应势而动、顺势而为，从战略上思布局，从策略上解难题，在把握战略主动中推进各项工作。

　　始终以党的伟大自我革命推进伟大社会革命

　　中国共产党是中国人民的主心骨。党领导人民持续不断地把伟大社会革命推向前进，没有党的领导就不可能取得革命、建设、改革等伟大社会革命的成功。党的领导和党领导的伟大社会革命是内在统一的，这种内在统一性是巨大的、独特的政治优势。而党的自我革命是伟大社会革命的先导和内核，如果不能破除利益固化的藩篱，不能遏制既得利益的羁绊，就不可能有继续推进伟大社会革命的动力。党要提高促改革能力，必须善于以党的自我革命推进党领导的包括全面深化改革在内的伟大社会革命。对此，习近平总书记多次强调，党要“敢于直面自身存在的问题，勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，永葆马克思主义政党本色”。

　　在领导革命、建设、改革的奋斗历程中，我们党始终顺应历史潮流，与时俱进、砥砺前行，在生死斗争和艰苦奋斗中不断发展壮大，团结带领人民创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。伟大社会革命锻造和成就伟大的党，伟大自我革命保障和推动伟大的事业，这是党不断从胜利走向新的胜利的宝贵经验，也是党坚定历史自信、把握历史主动的重要遵循。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，推动全面深化改革实现了新突破，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。

　　在新的伟大征程上，面对未来全面深化改革的艰巨任务，我们必须继续弘扬将革命进行到底的精神，始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋，自觉服从改革大局、服务改革大局，不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命，共同把全面深化改革这篇大文章做好。

　　总之，坚持党的领导,必须不断加强和改善党的领导，着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权，在新的伟大征程上不断把党总揽全局、协调各方的领导核心作用落到实处。

　　基层治理的关键是加强党的全面领导

　　作者：谭日辉（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结中国共产党百年奋斗的历史经验，第一条就是“坚持党的领导”，强调“充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”，这昭示我们，加强和创新社会治理，进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，关键是要加强党的全面领导。

　　第一，提升基层治理的引领力。火车跑得快，全靠车头带。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，在社区。提高社区治理效能，关键是加强党的全面领导。习近平总书记指出：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”社区党组织越是坚强有力，社会稳定的奇迹就越有保障。

　　确保党始终总揽全局、协调各方，基层治理就有了“主心骨”。一方面，能保证基层治理的航船行稳致远；另一方面，能确保党的人民立场在基层落地生根。马克思主义最鲜明的特点在于其人民性，这是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。正如习近平总书记所强调的：“坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。”“要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”新征程上，加强党的全面领导，推进基层治理，就是要站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想。

　　第二，提升基层治理的组织力。欲筑室者，先治其基。加强党的全面领导，就是要推动党组织向基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。

　　根深才能叶茂，本固才能枝荣。党的力量来自组织。一方面，基层党的组织建设得到加强，就能深入推进以城市街道党工委为核心，基层社区居委会党委为基础，社区内居民党小组等各类党组织为网络，驻区单位以及“两新”组织为补充的区域化大党建新格局；就能通过构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制，持续为基层降压减负，不断为基层赋权赋能，不断把组织优势转化为基层社会治理优势。另一方面，不断健全党的基层组织体系，党的组织“触角”和工作“阵地”就能持续延伸到基层治理前沿，使党的基层组织有形、有效、有力地嵌入基层治理体系，实现纵向到底、横向到边的全覆盖工作体系；基层党组织就能不断适应经济社会发展的新形势新情况，在构建新发展格局的基础上，不断创新党的基层组织设置和活动方式，不断拓宽、夯实党的组织体系根基，将基层社会建设成为人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。不断完善党建引领的社会参与制度，充分发挥党建在基层各项工作中的引领性作用，优化资源配置，搭建区域化党建平台，培育扶持公益性、服务性、互助性社会组织，让基层治理在党的全面领导下焕发出新的活力。社区治理的主体是人民，党建下沉基层，就能使党员服务更走心，群众与党组织更贴心，千万颗真心汇聚，共同造福一方百姓。

　　第三，提升基层治理的执行力。反对空谈、强调实干、注重落实是我们党的优良传统。执行力如何，是检验基层党组织抓落实本领的重要标准。习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性”。新征程上，提升基层治理的执行力，基层党组织就要以“抓铁有痕、踏石留印”的毅力、求真务实的态度、一丝不苟的严劲、持之以恒的韧劲和一抓到底的狠劲，切实担负起基层党组织责任。党的十九届四中全会提出的“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，就是要坚持党建引领社会治理共同体协商议事，探索如何在一个“条块分割”的多层级政府体系内，使不同层级的党组织横向联动整合社会资源形成社会治理的合力，以不同层级的社会治理共同体为载体构建共同解决社会问题的体制机制和规则规范，完善共建共治共享的社会治理制度，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性，使“枫桥经验”在基层治理中得到鲜活体现。

　　执行力的关键是能力素质。要发挥党在基层的人才工作优势，提升基层干部的能力水平。习近平总书记要求的“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”，根本的也是执行力。社区第一书记的有效推行是帮助薄弱社区建设的重要抓手，也是推动基层社区人才素质提升的重大人才工程。

　　大道蕴于历史。党的全面领导是应对一切艰难险阻的“定海神针”，新征程上，推进基层治理体系和治理能力现代化，中国共产党一定能！

　　《光明日报》（ 2022年03月15日 06版）