光明日报记者 靳昊 吴春燕

　　“从立案到结案，一宗处罚案件将产生30到40份文书。如果采用传统纸质办案，单是撰写文书就会给执法人员带来不少负担，不仅耗时费力，还容易出现错漏。”日前，广东省江门市市场监督管理局一位执法人员表示。

　　随着广东省“标准化数字执法平台”（行政执法“两平台”）的应用，这名执法人员的烦恼得到了有效解决。依托电子印章、电子签名、电子证照、电子档案等“数字政府”改革成果的支撑，执法平台实现了业务全闭环管理，避免了数据重复录入，提高了案件处理效率。

　　“随着政府职能转变和各项改革任务推进，行政执法领域出现了一些突出问题。比如，在执法体制机制方面，职责交叉、多头执法、空白执法等现象时有发生；在执法队伍方面，人少事多、超负荷运转、本领恐慌等问题普遍存在；在执法效能方面，法律法规繁多、执法流程复杂、执法标准不统一等问题难以避免。”广东省司法厅有关负责人表示，2019年，广东省启动行政执法“两平台”建设，推动实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级行政执法主体的执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询。

　　据了解，新一轮机构改革后，江门市市场监督管理局涉及行政检查、行政处罚、行政强制三类执法事项有1960项，对应的法律、法规、规章就有600多部。对一线执法人员来说，这意味着工作量的激增。

　　让执法人员感到惊喜的是，行政执法“两平台”能够实现全流程无纸化执法。扫描任意一张营业执照上的二维码，执法人员就可以通过“粤执法”移动办案应用系统即时调取当事人的经营信息，并自动填充到文书相关栏目。核对基本信息后，执法人员直接进入撰写执法文书步骤，任务来源、所属领域、执法事由、执法日期、执法地点等都可以在平台进行单项选择，免去了信息重复录入的麻烦。文书完成后，可以生成二维码，当事人扫一扫即可在手机上进行电子签名。此外，平台还具有线上审批功能。审批人可以随时随地用手机登录“粤执法”应用，在线审批立案文书，打破了过去面对面审核签名的限制。

　　据了解，广东全省5366个执法主体约15万执法人员，已被纳入平台进行数字化管理。2021年12月，广东全省实行镇街综合执法改革的1523个镇街（除深圳自建系统外），全部上线应用“两平台”，实现下放的5434项职权全部纳入“两平台”统一运行。

　　广东省司法厅有关负责人表示，依托“粤执法”平台与数字政府改革建设成果“粤商通”平台打造的非现场执法云平台，实现运用现代信息技术手段收集、固定违法事实，以电子化方式进行违法行为告知、调查取证、文书送达等功能。

　　惠州市大亚湾区市场监管局，是非现场执法云平台第一个试点单位。“最大的感触，就是行政执法效率的大幅提升。”大亚湾区市场监管局药品科负责人说。以药品行业疫情防控为例，在非现场执法平台使用前，执法人员要挨家挨户上门开展现场检查，而药店布局又比较分散，每落实一次全覆盖检查，很大一部分时间都耗费在了路上。通过非现场检查，执法人员可直接查看药店上传照片，如发现有问题，可与企业进行实时视频，对相关违法违规行为进行录屏取证，后续亦可以转行政处罚。

　　“执法机关利用相关设备直接收集、固定违法事实证据，或通过行政执法平台对信用良好企业进行网上函审、远程核查、大数据监管，可以大大减少对企业不必要的干扰。”广东省司法厅有关负责人指出，特别是疫情防控期间推行非现场执法，可有效保障企业、群众生产生活基本运行秩序，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

　　该负责人介绍，群众可以依托广东省政务服务网和“粤省事”小程序，对行政执法主体和人员资格、行政执法结果等进行查询和监督。平台还打通了法人库、人口库、电子证照库等多个数据库，并正在推动与社会信用“双公示”、“双随机、一公开”和“互联网+监管”等业务数据的共享交换，依托省市一体化政务数据中心，实现一次共享、多处应用，切实减轻执法人员“数据负担”。同时平台还能精准分析执法多发领域问题以及执法苗头性问题，为提高执法能力和水平提供科学支撑。