雪域江南绘新景

—林芝市响鼓重槌抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作

本报记者 张猛 王珊 谢筱纯

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，林芝市多举措抓实防返贫工作，深入贯彻落实上级关于健全防返贫动态监测和帮扶机制的决策部署，常态化开展精准排查行动，精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

落实政策强保障，抓实常态化防返贫监测

乌穷玛是林芝市波密县玉许乡布拉村的村民，今年52岁，20多岁的儿子是家里的主要劳动力，女儿还在上大学。随着大骨节病病变加重，她的两个脚踝严重内翻畸形，连鞋子都穿不了，去哪里都需要人搀扶。

在林芝市委、市政府的支持下，林芝市人民医院推行“林芝健步行计划”，致力于解决农牧民关节功能障碍等问题，对符合项目要求的农牧民，在住院手术医保报销结账后，每人补助5000元。三批计划共补助103名农牧民接受关节置换手术，有效防止了患者因病致残、因病致贫返贫，收到了良好的社会效应。乌穷玛就是这次健步行计划中的一员，目前已经接受了双侧踝关节融合术，她对术后效果相当满意：“等出院后我就去干活，相信日子一定会越过越好。”

林芝市坚持把防返贫工作放在重要位置，严格落实过渡期内“四个不摘”工作要求，确保脱贫质量高、可持续性强。制定《林芝市健全防止返贫动态监测和帮扶联席会议机制》《林芝市健全防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案》，采取群众申报、村级发现、乡级审核、县级帮扶、市级分析研判的方式，针对不同群体，分类施策，对人均纯收入低于6000元（含）的所有农牧民进行动态监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人员”实施常态化监测，一月一报告，一月一研判，逐户研究帮扶对策。

截至目前，林芝市累计动态监测264户1008人，已消除返贫风险180户676人，暂未完全消除返贫风险84户332人，为24户因病、因家庭变故等原因造成的困难家庭解决生产生活扶持资金13.78万元，未出现返贫和新致贫群众，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

引入援藏力量，为脱贫群众购买防返贫救助保险

“感谢广东省援藏工作队的关心和帮助。”去年的一天，林芝市巴宜区鲁朗镇明吉村村民朗刚次仁满怀感激地给广东省第九批援藏工作队送上锦旗，他要感谢的是一次保险理赔。

2021年8月，朗刚次仁家的两名孙女不幸因故去世，让原本幸福的家庭蒙上阴影。

广东省第九批援藏工作队鲁朗工作组了解到该情况后，立即联系到朗刚次仁，在工作组和鲁朗镇政府的积极沟通和协助下，朗刚次仁很快就收集好理赔资料，获得保险赔付合计47万元。

2021年4月，广东省第九批援藏工作队投入231万元，为林芝市14万名农牧民群众购置了一份防返贫救助保险。同时，针对广东重点援藏项目“鲁朗国际旅游小镇”的发展，鲁朗工作组又投入3.5万元为鲁朗镇1701名农牧民群众购买了“乡村振兴保”商业保险，以保障农牧民自然灾害救助、意外事故救助、甲类传染病和突发公共卫生事件的权益。

“广东省第九批援藏工作队为全市14万名农牧民群众购买的防返贫救助保险，有利于防返贫监测和帮扶体系的建设，也有利于‘两不愁三保障’成果巩固乃至易地扶贫搬迁的后续扶持。”林芝市乡村振兴局相关负责人说。

截至2021年12月31日，中国人民财产保险股份有限公司林芝分公司就防返贫救助保险共计理赔因意外事故或交通事故出险的农牧民案件14起，已理赔78.85万元，出险地包括林芝市巴宜区、波密县、米林县、工布江达县、墨脱县和察隅县。

发展产业助增收，农牧民“钱袋子”鼓了

林芝市立足资源禀赋，产业基础和市场需求，以产业兴旺为重点，围绕“一带四基地”产业发展布局，大力发展特色种养、民族手工、乡村旅游等特色产业，积极探索林下经济发展新模式，让脱贫人口通过产业发展持续增收。

在波密县古乡嘎朗村，村里的“85后”致富带头人旺姆正在网络直播间销售虫草、松茸、羊肚菌等当地土特产。正值高原松茸和虫草的收获季节，旺姆和村民们的各种高原特色农产品非常受欢迎，经常有全国各地客人向她订货。以波密松茸为例，鲜货可以达到每斤380元，干货可以达到每斤600元，不少农户每年卖松茸就有4万元收入。

旺姆的家就像一个小花园，院子中间左侧的两间房是她们一家人住的，院子的右侧则是26间民宿，后院则是一片高原梨园。过去两年，旺姆开起了民宿，每年林芝桃花节期间，旺姆家的民宿都会被订满。旺姆还发动村里其他村民开办民宿，吃起“旅游饭”。

“如今，村里已经有十多户群众开起了民宿和农家乐”，旺姆说，2021年，她家卖高原特产和民宿总收入有48万元。

旺姆说，小时候，一家十多口人挤在两间土屋里面，连吃饱饭都成问题。过去3年来，村民们的日子越来越红火了，她也准备把自家的民宿扩大到50间。

林芝市依托特色优势资源，做优做强现代农牧业，加快发展农产品加工、流通和乡村旅游，实现一二三产业融合发展，培育壮大县域富民产业，促进脱贫群众持续增收，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。如今，村子富起来了，产业旺起来了，收入多元化了，一幅乡村振兴的美丽画卷正在美丽的林芝大地上徐徐展开。