《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》专家解读之二

　　未成年人网络保护问题是全社会普遍关注的热点问题，也是我国依法管网、治网的重点和难点问题。未成年人是当今网络世界里最重要的一个群体，他们触网早、用网普及率高、使用频率高，网络生活从学习到休闲，要比成年人来得更丰富、形态更复杂。

　　在网络中，他们一方面是网络内容的接受者，另一方面是网络文化的创造者，还是网络生态的参与者。但青少年心智发育尚不成熟，社会常识的判断和识别能力还没有成型，这就决定了他们应对网络暴力、恶意骚扰等缺乏有效手段，抵御网络安全风险能力还很弱小，需要社会各界给予恰当可靠的保护。

　　近日，共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心联合发布的《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》中，有一组关于未成年人网络安全防范意识的数据，数据表明有八成以上的未成年人，会在上网过程中防范网络安全风险。能取得这个成果，并不容易，也很了不起。首先证明了多年来网络安全意识教育是行之有效的，也说明了当代青少年的网络素养得到较大提高。

　　但我们不能忘了，还有20%的未成年网民不怎么考虑安全风险，而且存在“年龄越小、认识越少”的特点，这个特点非常值得我们警惕和重视。这背后说明网络空间治理的三件“法宝”，即需求侧的条件、供给侧的技术、监管端的手段，使用还不到位，至少目前还不完全协调。

　　从需求侧来看，暴露的是部分未成年人用网能力不够强的问题，背后的逻辑是：未成年人的网络素养要怎么提高、提高到什么程度、应该从什么时候开始提高？换个角度看，为什么现在未成年人的网络环境还不那么健康，网络空间还能不能、要不要继续净化？实际上，未成年人本来就不应该去考虑“网络江湖如此险恶”的问题。

　　从供给侧来看，有没有能力做好网络空间的安全守护工作，尤其是适应青少年成长规律的安全技术是否有进展，这方面还有继续努力提升的空间。此外，青少年常用的智能终端仍然存在以往积累下来、尚未彻底解决的安全问题。

　　从监管端来看，当前相关法律法规已经颁布出台了不少，但“缝隙大”，再加上相关部门各管一块，未来还需要更成体系地来管理相关问题，监管手段的有效性、力度也需要进一步提升。

　　为此，建议：一是让“正能量”照耀“阴暗面”，坚持把好网络内容关，持续不断净化未成年人网络环境；二是让“供给侧”匹配“需求侧”，提高技术水平、过好能力关，为未成年人研发更好的安全产品和服务；三是让“自留地”变成“责任田”，监管部门要过好管理“松软关”，进一步完善法律法规体系，切实保障未成年人的合法权益。

　　未成年人的健康成长，关乎千万家庭幸福安宁，关乎社会和谐稳定。党和国家历来高度重视未成年人保护工作。习近平总书记强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。当前，随着我国迈向全面建设社会主义现代国家的新征程，各方更要以新理念为引领，为未成年人提供更有力的网络安全保护，让未成年人的网络保护治理做到“有法有罚、能管善管”，更好地营造风清气正的上网环境。

　　（作者为全国政协委员、第五空间信息技术研究院院长）