在今年1万多字的政府工作报告中，2%这一数字看起来并不起眼，但它却紧紧连着我们每天的柴米油盐，连着实实在在的民生。

　　而如果这一数字连带着“十年”这个量级，则更不寻常。正在召开的全国两会上，李克强总理作政府工作报告时说，“十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平”。

　　30多年前，新西兰央行确立了该国下一年的通货膨胀目标——2%，这成为一国央行采用正式通胀目标的起点。此后，2%逐渐被学界和许多国家视作一个标准，超过或不及都意味着风险。

　　可是，过去几年，这个标准被越来越多的国家突破。受新冠疫情等因素影响，以欧美国家为主的发达经济体开启的“量化宽松”浪潮，直接推高了全球的通胀水平。2022年，全球这一平均数值甚至达到40多年来的最高值。由此带来的一系列影响，如物价高企、大宗商品价格上涨等，让老百姓生活、企业生产备感压力。

　　如果仅从通胀这一指标去评价，中国的情况好得有些出人意料。去年全年，国内居民消费价格指数（CPI）单月涨幅始终运行在3%以下，全年上涨2%，大大低于美国8%左右、欧元区8%以上、英国9%左右等发达经济体，也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体7%-10%（2022年1-11月）的涨幅。

　　此前，国家发改委价格司司长万劲松曾评价，“国际胀、国内稳，对比十分鲜明。”

　　拉长时间线来看，这样的特点就更为明显。央行行长易纲说，过去五年，中国通货膨胀指数平均是2%，过去十年，也是2%，“这是一个非常理想的通货膨胀水平”。

　　一位全国人大代表对这个数字的感受是，考虑到全球经济周期逐渐进入衰退阶段，通货膨胀、美联储加息周期持续叠加地缘政治冲突等动荡因素，我们能十年都维持2%的涨幅，“实属不易”。

　　不少经济学者试图探究我们能保持2%涨幅的原因。全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩说，中国与欧美等发达国家的发展路径和政策周期有所区别，经济韧性强，抗外部通货膨胀冲击能力大，这给了本国较为灵活的政策空间。

　　更关键的是“立足本国实际”制定政策。改革开放以来，中国发生数次通胀，在中国人民大学研究生院常务副院长陈彦斌看来，数次应对通胀危机给我们最大的经验就是“货币政策要克制”。2022年，中国稳经济增长政策持续发力，货币政策虽然在持续加码，但“总量政策与结构政策一直是双重发力”，多措并举促进市场保供稳价。

　　CPI涨幅十年稳定在2%左右也是本届政府创新宏观调控成果的直接体现。在3月5日上午举行的十四届全国人大一次会议开幕会上，国务院总理李克强在总结过去五年政府工作时，将这一点放在了首位。一位政府工作人员曾表示，本届政府“创新宏观调控”的理念，是推动中国经济长远发展的唯一选择。今年的政府工作报告中写道：保持物价总体平稳。在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，为物价稳定创造了宏观条件。

　　数字可以证明这一点。拿稳粮价来说，粮价是百价之基。2022年，中央财政分三批累计下达补贴资金400亿元，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，不断调动农民种粮积极性。

　　能源价格是一段时间以来全球通胀高企的主要推手之一。2022年，国际能源供需形势复杂严峻、价格大幅上涨，多个国家遭遇能源危机；中国是能源消费大国和进口大国，国际冲击叠加极端天气频发，能源保供稳价面临较大风险挑战。

　　因此，政府在持续加强能源产供储销体系建设基础上，创新机制、稳定预期、加强监管，以煤炭为锚着力保持能源价格总体稳定。

　　国家发改委的数据显示，2022年我国居民水电燃料价格仅上涨了约3%。欧美国家则明显攀升，美国、欧元区2022年1-11月CPI中电力价格同比涨幅分别达12.9%和36.3%，天然气价格同比涨幅分别达26.6%和56.5%。

　　老百姓关注“菜篮子”，企业家则对原材料成本异常敏感。2022年以来，针对大宗商品价格明显上涨，相关政府部门及时采取供需双向调节、期现货市场联动监管等措施，遏制价格不合理上涨，推动PPI（工业生产者出厂价格指数）涨幅有序回落。2022年全年，PPI比上年上涨4.1%，低于上一年8.1%的涨幅。

　　2%背后的努力还不止这些。2022年中国物价运行总体保持平稳，但对一个刚打赢脱贫攻坚战、消除绝对贫困的人口大国来说，部分脱贫群众的脱贫基础还不牢固，存在致贫返贫风险。物价的些许“风吹草动”，就有可能影响他们的基本生活。

　　为此，对困难群众的生活“托底”成为政府的重要工作。这几年，政府推出的价格补贴联动机制保障范围不断扩大、启动条件持续优化、补贴标准稳步提高、发放时效不断提升。

　　国家发改委数据显示，2020年以来，各地累计发放物价补贴约375亿元，惠及困难民众7.3亿人次；其中2022年发放物价补贴约65亿元，惠及困难民众约两亿人次，对缓解物价上涨影响、保障困难民众基本生活发挥了积极作用。

　　政府工作报告说，在看到发展成就的同时，我们也清醒认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。

　　新的一年我国面临的诸多困难挑战里就包括“全球通胀仍处于高位”。

　　田轩认为，2023年外部环境不确定性仍较大。国际大宗商品价格高位震荡，输入性通胀压力依然较大，内部经济恢复的基础尚不牢固，内需不足的问题较为突出。

　　这也是全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌关注的问题，他说，“我国当前经济复苏的主要矛盾是需求不足，新增就业不够，居民收入增长不够。”

　　央行此前公布的《2022年第四季度中国货币政策执行报告》称，预计通胀水平总体保持温和，也要警惕未来通胀反弹压力。从中长期看，物价水平具备保持基本稳定的有利条件，中国经济供需大体平衡，货币政策保持稳健，居民通胀预期平稳。

　　2023年全球通胀中枢大概率较2022年下移，国际货币基金组织预计2023年全球CPI将由2022年的9.3%明显下降至4.7%，中国面临的输入型通胀压力将明显下降。

　　田轩做过相应测算，他预计2023年中国核心CPI将得到持续修复，同比呈温和增长态势，全年CPI涨幅将高于2022年，但他相信政府仍将有力保障物价整体稳定。因为“我国经济复苏基础稳固，商品供给充足，政策精准性将更强，稳增长、保物价体系进一步完善。”

　　十年来我国CPI涨幅稳定在2%左右的较低水平，不少代表委员对此都很感慨：每年我们遇到的经济挑战都不一样，但政府稳物价保民生的决心从未改变。

　　中青报·中青网记者 张均斌 来源：中国青年报