中国青年报客户端北京3月10日电（中青报·中青网记者 叶雨婷）“应当严禁任何高中跨地市‘掐尖’招生，落实民办普通高中审批地招生政策，严禁任何城区普通高中到县里招生，严防县中优秀生源流失。”对于县域普通高中（以下简称：县中）的发展，全国人大代表、石家庄外国语学校党总支书记裴红霞这样建议。

　　今年两会，裴红霞带来了《关于加强县域普通高中发展提升办学质量的建议》，她表示，2020年年底，我国普通高中共1.42万所，其中县中7243万所，占比51%，县中在校生1468.4万人，占全国普通高中在校生数的59%。然而，近年来受城乡经济发展水平拉大、城镇化进程加速和公共教育政策失衡等因素影响，不少地方的县中在“生源之困、师资之困、条件之困、保障之困”等困境下，教育质量不断下滑，而教育质量的下滑又加剧了优秀教师、优秀生源的进一步流失，形成了恶行循环，甚至出现了“县中塌陷”。

　　“县中教育在整个县域基础教育中具有基础、支撑和引领作用，县中面临的发展困境在全国具有一定普遍性，县中衰落会直接影响县域教育的整体质量，在实现教育的现代化和高质量发展的进程中，农村教育的现代化是短板，县中教育是制约教育的高质量发展的瓶颈。”裴红霞说。

　　对此，裴红霞建议，应提升县中统筹管理层级，完善县中教育管理体制。建议打破现有的按照地级市、县级市（区、县）行政区划治理模式下的普通高中管理权限，强化和提升县中教育的管理层级，将县中纳入地级市政府和教育行政部门管理，让县中更好地共享地级城市的教育公共服务资源。

　　“振兴县中，首在教师。”裴红霞建议，应按照普通高中新课程新教材实施的要求，配齐配足县中教师，建立结构性缺编情况下市域内高中教师统筹调配机制，建立国家部属师范大学每年为县中定向培养免费师范生补充县中教师的机制。另外，建立县中教师的稳定和激励机制，建立县中教师岗位津贴制度，在职称评定、评优评先等方面向县中教师倾斜，激励教师扎根县中，同时遏制县中优秀教师逆向无序流动。

　　此外，裴红霞认为，应规范民办普通高中招生，扩大县中学子到双一流高校的入学机会。“在双一流高校招生计划分配上，提高中西部地区和人口大省的招生计划，可以按照各省县中办学规模安排相应的专项或定向招生计划，为县中学子提供更多进入国家双一流高校的入学机会。”