教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》

　　文/广州日报全媒体记者谢泽楷 见习记者林欣潼

　　近日，教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》(下称《评估指南》)，推动各地健全科学的幼儿园保育教育质量评估体系。《评估指南》出台的背景之一是“提高学前教育质量的迫切需要”。提高学前教育质量，这是孩子们、家长们的需要，也是幼儿园和教育部门不断努力的目标。那么，家长们具体主要关注幼儿园的哪些方面？根据《评估指南》，幼儿园和教育部门又将如何去做？

　　调查：

　　孩子入园 家长关注前三是什么？

　　《评估指南》印发后，广州日报全媒体记者采访多位家长和幼儿园园长。家长们对幼儿园的关注点多集中在办园性质、地理位置、园区环境、园内设施这些硬件，以及师资力量、课程设置、办园特色这些软件。

　　陈女士的孩子两岁多，看过《评估指南》之后，她最关注的方面是幼儿园老师的资质能力和教育背景——有无学历较高的老师。黄先生的孩子，也即将到上幼儿园的年纪，他表示，最重要的是离家近，既方便大人，孩子也不辛苦。“在最近的幼儿园入读，有很多同学都住得近，可以随时走动。”而黄先生的爱人张女士则认为，还是要考虑幼儿园的口碑和名气。“幼儿园名气大，口碑好，必然有道理，肯定有环境更好、教学质量更高、教职员工更负责等因素。”幼儿园有口碑的话，远一点也没关系。

　　广州中医药大学幼儿园曾对即将入园的新生家长进行问卷调查。在家长选择该园的原因一项中，排名前三的3个原因从第一到第三分别是：园所环境温馨、接送方便、科学的教育理念。

　　广雅幼儿园园长周志芬告诉记者，当下很多家长在孩子入园前，都会做多方查问和比选。家长来园时，都会带着问题，寻求确切的回应。家长的问题多集中在办园性质(公办、民办、普惠)、师资配备、运动生活和教学场室、设施设备、实施课程等。

　　越秀区云台里幼儿园副园长徐佃伟表示，“家长最看重的依然是幼儿的安全，希望能够放心、省心、安心。”家长关心幼儿园的活动空间大小、自然环境舒适度；也关注幼儿园师资的稳定性、流动性，以及老师们的责任心和进取心。课程设置方面，家长多关注幼儿园的特色课程。

　　除了考虑硬件、师资、课程、办园特色等因素以外，多宝路幼儿园园长林远明认为，在孩子进入幼儿园后，家长会更关注老师对孩子的态度，关注孩子在幼儿园生活学习情况以及老师对孩子日常照顾。

　　各个幼儿园有各自不同的发展阶段，不同发展阶段有不同的发展侧重点。《评估指南》给不同发展阶段的幼儿园，指出更为明确的发展路径、方向、目标，进而更好地去满足幼儿、家长的需要，实现幼儿、家长的期望。

　　“区”势：发展学前教育 他们这样做

　　各幼儿园的发展阶段虽不相同，但其发展不是孤立的，而且离不开学前教育水平的整体发展。《评估指南》也为区域教育部门带来指引，从而引领教育部门去带领幼儿园进一步提高学前教育质量。

　　荔湾区：

　　探索实施“园-片-区”

　　三级跟踪反馈行动方案

　　以广州市荔湾区为例，截至2022年1月，荔湾区共有121所幼儿园。其中，公办园58所，普惠性民办幼儿园45所，非普惠性民办幼儿园18所。

　　近年来，荔湾区先后获得广东省《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区、首批广东省学前教育改革发展实验区、广州市幼儿园课程指南实验区等称号，学前教育地方醒目课程获广州市教学成果奖，两项课题获批广东省学前教育“新课程”幼儿园科学保教项目立项。荔湾区正努力实现从“有园上”“上好园”向“身边处处有好园”的目标发展。

　　不过，由于地处老城区，荔湾区内幼儿园办园场地、师资队伍等方面质量不一，导致公办幼儿园之间、公办园与普惠性民办幼儿园之间、普惠性民办幼儿园与非普惠性民办幼儿园之间的保教质量水平参差不齐。持续提升区域幼儿园保教质量，成为荔湾区未来一段时期必须、亟须解决的问题。

　　荔湾区教育发展研究院学前教育教学指导中心刘琨表示，《评估指南》将引领荔湾区加强关注过程性评价指标在已有评估标准中的比重。荔湾区将对照《评估指南》，组织评估团队进一步优化《荔湾区幼儿园保教质量量化考核方案(第五版》，为本区域幼儿园开展自评与他评工作，提供可操作性区域幼儿园保教质量评估方案。

　　依托“园-片-区”三级教研网络，荔湾区还将针对区域保教质量发展中存在的典型与共性问题开展专题教研，围绕《评估指南》以及区域幼儿园保教质量评估方案的核心理念和主要内容，开展线上线下教研活动。为了切实加强“以评促建”的实际效果，荔湾区将探索实施“园-片-区”三级跟踪反馈行动方案。

　　天河区：

　　完善评价工具 软硬件结合

　　根据《天河区发展学前教育第三期行动计划督导验收自评报告》，截至2020年12月底，天河区共有幼儿园208所，其中公办园65所，普惠性民办园99所。目前天河区全区幼儿园专任教师4689人，区属公办幼儿园专任教师学历合格率达100%，师生比为1：6.7。

　　天河区学前教育指导中心主任关瑞珊介绍，针对天河区内所有幼儿园，目前区内隔年定期进行一次评估，做到全覆盖。“我们会到班聆听每一位教师的教育活动，给予相应评价。”另一方面，在日常监管中，天河区会定期抽检部分幼儿园，“推门听课”，进行流动性考核，同时定期组织专业教研活动。

　　她认为，《评估指南》为幼儿园的质量评估提供了指标与方向，进一步在办园方向、办园要求方面提供指引，特别是民办幼儿园，办园有了标准制度。关瑞珊也指出，天河区将在《评估指南》的基础上进一步细化，使之真正落于实处。

　　据介绍，天河区在2018年制定了《广州市天河区幼儿园保教质量考核实施方案》(下称“方案”)，即依据区内实际情况制定的保教质量评价体系，并将考核标准量化，形成了一套可打分的评价工具。“我们计划根据《评估指南》进一步完善区内评价工具，软硬件结合，进而促进幼儿园保教质量全面提升。”关瑞珊说。

　　越秀区：

　　将提升不同类型

　　幼儿园的保教质量

　　越秀区教育发展研究院幼教教研员许凯介绍，目前越秀区对幼儿园进行多种形式的常态评估监管，包括幼儿园办园行为督导评估；规范化幼儿园督导评估；建立多部门联合视导和专项检查制度；坚持民办园年检制度；结合全区教研重点，开发适合本区域的专项评价工具，促进幼儿园自评、反思和实践改进；教研员常规到园调研，进行半日活动观察评价，以及挂牌督学定期到园督导等。

　　越秀区是“广东省学前教育改革发展实验区”“广东省学前教育高质量发展实验区”，但目前区域学前教育发展不均衡的情况还未完全改善。许凯表示，下阶段将通过多种举措，提升不同类型幼儿园的保教质量，促进区域学前教育优质均衡发展。“她认为，《评估指南》把幼儿园保教质量评估的主体聚焦到了幼儿园本身。《评估指南》要求幼儿园建立常态化自我评估机制，重视集体诊断和反思性实践，更好地发挥评估的改进功能。

　　如何更好地运用《评估指南》？许凯指出，首先需要研读、吃透评估指标，理解其背后的理念与实践层面的要求。“外部评估需要培训专业的评估员队伍，自我评估需要幼儿园通过园本教研培训，使教师把评估指标内化于心、外化于行。”

　　其次，“需要评估者客观地找出幼儿园实际与指标之间，差距是什么，差距有多大，根源在哪里？”特别是幼儿园的自我评估，应作为重要教研活动进行。行政和教师要通过诚恳而专业的自评、互评和集体诊断，才能找准问题所在。

　　最后，幼儿园需要根据问题清单来找对策，找对策的过程就是教研反思、实践探索、再反思、再实践的过程，也是每个人都成为研究者的过程——研究儿童、研究环境、研究互动、研究保教过程的种种细节。“这样一个循环下来，逐步发挥评估的诊断、导向、改进的功能，才能对幼儿园的实际工作起到切实的指导作用。”许凯说。

　　思考： 幼儿园如何 进行自我评价

　　除了突出过程评估，《评估指南》也对评估方式提出了“强化自我评估”的要求。幼儿园又是如何进行自我评估？

　　广州中医药大学幼儿园园长吴文姬介绍，一般情况下，幼儿园每学年平均至少会接受一到两次全面性评估。自我评估一般会在每学期结束和新学期开始时进行。她认为，阶段性自评为幼儿园各方面工作提供客观参考。

　　越秀区云台里幼儿园副园长徐佃伟介绍，该园设有常态自评机制，结合他评、部门评、行政评价等多主体评价方式，关注各部门在提升保教质量过程中的改进。幼儿园自评除月评外，还有学期评价、年度评价，并结合每年办园行为督导评估，开展自评和外部评价。

　　云台里幼儿园注重教师的自我月评价。完善评估内容，突出评估重点，改进评估方式，园长在评的时候要反思是否有舒适的“导”，老师在评的时候要反思是否关注了幼儿在达成目标的过程行为。

　　广雅幼儿园园长周志芬介绍，该园从多个层面建立自我评价机制。包括有日、周自评，教师在教学日、周计划中以反思的形式完成；月自评，教师在个人成长档案中进行；“层级月自评”，围绕园人园事，鼓励教工“乐问、乐赞、乐谏”，即善于提问并寻求对策，对好人好事宣传褒扬，对幼儿园管理建言献策；行政月及学期工作自评，即在园务会中对行政管理、教育教学、安全保健卫生、家园社区等方面进行工作总结。

　　晓港中马路幼儿园园长梁敏玲介绍，该园对老师的专业评价体系，落实在孩子的体育活动、生活活动、游戏活动、学习活动等层面。包括每周评估教师制定的活动计划是否适合孩子的年龄发展水平和特点；每月开展针对不同层面的保教质量评比；每学期末进行一次全面质量检查等。该园已形成自培、互培相结合的专业培养机制，其中亮点是教师进行班本“微课程”评比，“微课程”是教师根据幼儿兴趣、生活经验和年龄特点，与幼儿共建课程的过程。

　　多宝路幼儿园园长林远明认为，《评估指南》提出的对评估方式的要求：注重过程评估，强化自我评估，聚焦班级观察，将从根本上改变对幼儿园的评估方式。

　　徐佃伟认为，从注重结构性评价向过程性评价转型，更注重幼儿半日生活的观察评价；从注重纸质资料回归现实，回归幼儿园一日生活存在的真实问题；注重过程中师幼互动的质量，切实站在幼儿的角度，更有温度，且直指对具体细节、具体问题的评价。这样才能让学前教育落地生根，才能走得更远。

　　怎样培训名师名园长？

　　师资力量是家长尤为关注幼儿园的一个方面，而师资力量需通过培训实现壮大。据了解，目前广东省幼儿园教师培训评估，主要根据省教育厅相关文件通知开展绩效评估工作。评估内容主要涉及培训目标管理、培训内容管理、培训过程管理、培训社会影响程度以及培训经费使用等。

　　2021年，广东省外语艺术职业学院省级中小学教师发展中心和广东省学前教育师资培训中心在全面推进“新强师工程”“三区”教师全员轮训、“省百千万人才培养工程”、省级名教师名园长工作室管理等四个大板块的教师培训，每一个板块都包含幼儿园教师培训子项目。

　　“省百千万人才培养工程”项目包含了对省级名师和名园长百千万培养对象的培养，连续培养三年。另在省级名教师名园长工作室管理方面，全省共有新一轮(2021-2023年)学前名师名园长工作室53个，以“师带徒”的形式组建工作室，发挥广东省优秀学前工作室主持人的辐射带动作用，不断提升广东省幼儿园师资队伍建设。

　　有专家指出，《评估指南》在一定程度上对学前教师培训内容管理，具有强化和加持作用。

　　以荔湾区为例，该区将根据具体的可操作的指标，指导教研机构与幼儿园，通过区域教研、园本教研、外出培训、梯队培养等教师专业成长途径引领教师队伍专业发展。通过园级与区级培训，荔湾区将把《评估指南》以及区域幼儿园保教质量评估方案列入区属幼儿园园长、教师培训，分批、分类进行多种形式的全员培训，使其成为幼儿园和教师开展保育教育的行动指南。