江门首个千亿GDP强区诞生

　　千亿新起点 新会再出发

　　城乡结合、工农结合、体力劳动与脑力劳动结合……改革开放之初GDP仅3.2亿元，1986年首次超过10亿元，2001年达到100亿元，2023年为1011.25亿元、同比2022年增长7.2%。从“首善之区”到“高质量发展标杆”，江门市委、市政府始终对新会寄予厚望，而新会也不负众望，成为全市首个千亿GDP强区。

　　跻身千亿，是意料之中。一是基础扎实，新会工业体系完备，涵盖工业41个大类中的34个，规上工业总产值超1400亿元；二是潜力雄厚，江门大型产业集聚区是全省新一轮布局中面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区，其中新会片区面积占半，且布局多个专业园区。

　　迈入千亿，也实属不易。在全国各地重仓制造业、全球四大湾区制造业回流的当下，新会面临的层级领域竞争日趋激烈，尤其是新兴产业的抢滩占先，这既需高瞻远瞩，又要敢闯会创。

　　在“一点两地”新的历史坐标上，珠江口东西岸融合互动发展成为新阶段粤港澳大湾区建设的生动注解。从千亿新起点出发，新会如何抢抓“大桥经济”机遇，融入“黄金内湾”建设？这是千年古郡的新使命，更是未来发展的主动权。

　　撰文：黄绍侦 潘晓晨

　　“桥”见“黄金内湾”

　　两座跨海大桥，即将历史性地改变新会的区位交通条件。

　　向东，深中通道主线已经贯通，建成通车后新会将与前海、南沙等发展平台实现“握手”，届时从新会城区前往深圳只需约1个小时。向南，黄茅海跨海通道中引桥顺利合龙，项目两座海上主桥实现海上“牵手”，建成通车后从江门大广海湾到横琴和澳门、到香港也将分别实现半小时、1小时互通。

　　珠江八门入海，新会占其二，是典型的珠江口城市。上述一东一南两座大桥，将在2024年让新会成为环珠江口“黄金内湾”重要组成部分。届时，新会潜力巨大的广阔腹地、门类齐全的产业基础、高效便捷的现代交通物流网络、极具竞争力的生产生活成本等比较优势将充分释放，可享受更多粤港澳大湾区城市群一体化发展的红利，深度参与粤港澳大湾区四个重大合作平台的建设。

　　抢抓“大桥经济”，新会早已部署。

　　2021年，新会区第十四次党代会召开并提出，要积极参与深江经济合作区建设，共建特色合作产业园，探索“深圳总部+江门基地”“深圳研发+江门制造”等模式，推动大园区高质量跨越式发展。

　　持续推进之下，江门市银湖湾滨海新区管委会和新会区工业园区管委会实现联合办公、一体化运作，深江经济合作区范围及启动区选址基本明确，新会去年引进深圳项目26个、投资近百亿元。

　　在1月9日召开的新会区委十四届六次全会上，新会更强调要牢牢把握“大桥经济”历史机遇，抢抓珠江口西岸都市圈、深江经济合作区、粤港新型工业化合作示范区规划建设等重要发展时机，加快驶入高质量发展快车道。

　　抢抓“大桥经济”，新会真抓实干。

　　1月19日，新会区2024年大湾区招商合作机构交流会在深圳举行。现场，新会与深圳产学研合作促进会、深圳市机械行业协会、深圳市无人机行业协会、深圳格兰达投资有限公司、深圳市服务贸易协会、前瞻产业研究院等签署了“反向飞地合作协议”，将在产业研究、园区规划、招商推介、项目引进培育等方面探索灵活多样的合作模式，进一步推动深江合作走深走实。

　　“前店”搭建深江经济合作区，“后厂”打造产业承接大平台，深江两地深度合作，激起了新的浪花。

　　推进新型工业化

　　回顾新会的千亿之路，不难发现：千亿GDP的背后离不开千亿产业链的托举。而推动新型工业化发展提速提质，是新会进入“后千亿时代”的必由之路。

　　近日，广东省政府网站发布《珠江口西岸都市圈发展规划》。规划中有10处内容直接涉及新会，涵盖交通、产业、文旅、教育、生态等多个方面，其中关乎新会现代产业发展的篇幅最多。

　　2023年，新会28支全员全产业链招商队伍“群狼出战”，成功引进亿元以上项目90个，总投资额630亿元，项目数量、投资额、10亿元以上项目数等稳居全市第一。此外，固定资产投资增长3.3%，其中工业投资增长16.1%。

　　聚焦大型产业集聚区(新会片区)建设，新会今年进一步优化园区发展布局，以北部新会智造产业园、中部珠西科技新城、南部银湖湾滨海新区为战略支点，全力打造三大“万亩千亿”产业园区。

　　其中，新会智造产业园涵盖凤山湖园区、大泽园区，谋划建设联动拓展区，重点布局新能源电池产业；珠西科技新城涵盖轨道交通产业园、江睦产业园，与江门高新区政策共享、联动发展，重点布局高端装备制造、生物医药和储能产业，预留新能源汽车发展空间；银湖湾滨海新区涵盖核心区和珠西新材料集聚区、粤澳(江门)产业合作示范区、海工装备产业园、金门工业园，重点布局新材料、高端装备制造、新一代电子信息、节能环保、生物医药等产业。

　　新会是老牌工业城市，工业基础扎实。在《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中，新会元素不在少数——以珠西新材料集聚区为重点，集中发展高端精细化工、新材料、新能源电池材料等产品；以广东银洲湖纸业基地为核心，着力发展生活用纸、办公、文化用纸、包装用纸、特种纸等产品……

　　站在千亿新起点，新会加快构建“2+2+N”现代化产业体系——重点打造高端装备制造和新材料两大战略性新兴产业；巩固提升现代轻工纺织和现代农业与食品两大战略性支柱产业；大力培育新能源、新一代电子信息、生物医药与健康等若干产业集群。同时，继续发挥28支招商队伍作用，重点面向珠三角核心城市群、长三角、京津冀地区，扎实开展强链补链延链精准招商。

　　踔厉奋发争春早，笃行实干开新局。日前，位于新会的钧崴电子科技股份有限公司IPO过会，将在深交所创业板上市，该公司是全球第四大电流感测精密电阻企业，也是江门2024年第一家IPO过会企业。

　　发展新质生产力

　　近期，各地两会密集召开，“新质生产力”“未来产业”“科技创新”等成为地方政府工作报告中的关键词，其信号鲜明、意涵丰富——积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。

　　此前，新会区委十四届六次全会已提出，要聚力发展新质生产力，注重以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，鼓励中创新航等头部企业在核心技术研发上实现新突破。同时，抓住风口重点推动集成电路、新型储能等新兴产业发展，探索开辟量子技术、生命科学、低空经济等新赛道。

　　有别于传统生产力，新质生产力涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。

　　打造高能级创新平台，新会推进江门双碳实验室创建省实验室，并纳入粤港澳大湾区国家技术创新中心“1+9+N”体系，发挥两个基金作用，加快构建“双碳实验室+双碳产业园”政产学研用融通发展新模式。

　　构建高效能创新生态，新会用好“科创十条”，深化全过程创新链建设，大力培育科技型企业，实现高企存量558家、科技型中小企业626家。此外，加快创建省制造业技术创新中心，建设公共实验室平台和产业科研核心区。

　　近日，广东省科学技术厅公布了2023年度“粤港澳联合实验室”项目评审结果，由江门双碳实验室牵头、香港科技大学(广州)和香港科技大学联合申报的“粤港碳中和科学与技术联合实验室”项目成功获批。

　　“粤港澳联合实验室”是广东省科学技术厅批准的最高级别粤港澳合作科研平台。此次江门双碳实验室获批粤港碳中和科学与技术联合实验室，对联合三方优势资源、突破“双碳”领域关键技术“瓶颈”和培养高端“双碳”人才意义重大。

　　可以预见，依托上述高能级创新平台，新会将持续发挥科技创新的增量器作用，加大源头性技术储备，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，推动经济社会发展由量变到质变上实现新突破。

　　专家谈

　　中国(深圳)综合开发研究院湾区经济与产业规划研究所执行所长周余义：

　　“五大转变”助力新会在深江合作中

　　继续发挥引领示范作用

　　作为深江合作的重要推动者、引领者和受益者，新会经济的蓬勃发展离不开深江合作的持续深化和升级。为此，新会有必要提前谋划、主动作为，加快推动“五大转变”，力争在深江高质量合作中继续发挥引领示范作用，在大湾区东西两岸融合发展中争创新优势、培育新动能，为下一个千亿的突破奠定基础。

　　一是加快推动发展优势由要素吸引向“园区运营+生态营造”转变。近年来，新会凭借优越的区位交通条件和丰富的土地资源优势，成为深江合作和大湾区核心城市产业转移的桥头堡，率先享受了珠江口东西两岸融合发展的红利，实现了经济的迅猛发展。但是随着发展阶段的转变，传统的区位交通和要素资源优势将会逐渐被拉平。为此，新会需抓住当前机遇窗口期，率先推动深江合作重心由前端的招商环节向园区运营、产业生态营造等后端环节延伸下沉，加快形成覆盖产业发展全链条和企业发展全生命周期的综合服务新优势，确保产业转得来、落得实、长得好。

　　二是加快推动产业衔接由制造优先向“先进制造+现代服务”转变。新会是江门的市辖区，是江门中心城区空间南拓和支撑全市新型城镇化、新型工业化“下半场”高质量发展的战略支撑区，承担着打造江门重要增长极，共建珠江口西岸都市圈，融入大湾区“黄金内湾”的重大使命，必须在大力发展先进制造业的同时，有序推动生产性服务业和生活性服务业布局，努力实现“产、城、人、文”协同发展，坚决避免走传统的“大工业区”发展和产城分离的老路。

　　三是加快推动招商模式由政府为主向“政策先行+政企联动”转变。作为江门的经济大区，新会有必要在市级招商政策的基础上，积极围绕银湖湾滨海新区和深江经济合作区等重大产业平台和重点产业链，探索建立更具吸引力和竞争力的“一园一策、一产一策、一企一策”的招商政策体系，努力在“以商引商”“招商合伙人”等新模式中创新探索，争取在招商政策创新、招商工作开展、招商成果落地等招商全过程走在全市前列，助力新会经济高质量发展再上新台阶。

　　四是加快推动承接区域由重点平台向“平台引领+全域协同”转变。新会拥有众多重量级产业平台，是其承接大湾区核心城市产业转移的先导区和首选地。迈上千亿新台阶，新会需把“城乡融合、全域协同”放在高质量发展更加突出的位置，充分发挥产业平台的引领、示范、带动作用，加快推动城乡融合、区镇园一体，努力在打造大湾区城乡融合发展示范中心和促进全域高质量协同发展中实现新跨越。

　　五是加快推动要素流动由单向倾斜向“双向奔赴+互利共赢”转变。伴随着产业的快速迭代升级，新会对于高端要素集聚发展的需求愈发迫切。为此，新会必须牢牢抓住深中通道、广珠城际等一批战略交通基础设施建设或建成通车的重大机遇，充分利用融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”的便利，政企协同，探索率先在深圳建设“反向飞地”，推动人才、技术、平台等高端要素资源异地集聚，并通过“云大物移智”“周末工程师”等技术机制，加快形成要素双向流动、双城互利共赢的联动发展新格局。

　　广东外语外贸大学大湾区建设与区域协调发展重点实验室副主任杨永聪：

　　深江合作为新会打造人才“磁场”注入新动能

　　纵观全国高质量发展百强区和国内生产总值超千亿区，排名靠前的深圳南山区、广州黄埔区、佛山南海区等，无一例外既是战略性支柱产业和战略性新兴产业的集聚高地，也是产业人才的集聚高地。就一般经济发展规律而言，一个地区要实现内生式增长、内涵式发展，人力资本的集聚以及由此带来的创新创业活力必不可少。为此，以深江合作为抓手促进人才资源集聚，是新会实现高质量发展的必经之路。

　　围绕深江合作，新会在打造人才“磁场”方面具有诸多有利条件。

　　首先，深中通道等跨海新通道的建设拉近了新会与深圳前海等粤港澳大湾区重大发展平台的时空距离，为人才向新会流动提供了更为便利的基础设施支持。其次，新会与深圳在产业协同方面有很强的契合性，初步形成了以船舶与海工装备、新能源电池、新一代信息技术等为主导的现代化产业体系，为引进和培育专业技术人才队伍提供了扎实的产业支撑。再次，在银湖湾滨海新区高水平规划建设的深江经济合作区有望成为新会高质量发展的典范，由此带来的产业集聚效应和制度创新效应为人才发展提供了更为广阔的空间。最后，新会不仅拥有较为优越的自然环境，还在服务人才、培育人才等方面积极向深圳学习靠拢，这也为各类人才在新会扎根发展营造了更为宜居宜业宜游的环境。

　　客观来看，虽然新会在人才集聚发展方面具备较多的有利条件，但仍存在不足之处，主要表现为高层次人才支撑不足、人才供给结构与产业发展需求脱节、人才集聚的规模效应有待提升等。对此，新会可以充分立足深江合作，在打造人才“磁场”方面持续发力，为人才要素在新会的汇聚发展创造更为有利的环境：

　　一是加快推进与深圳的产业协作。以强链、补链、延链、稳链为导向，通过加快推进深江经济合作区等重点产业协作平台建设，做大做强高端装备制造、新材料、新一代电子信息等产业集群，为重点产业人才资源向新会集聚并形成规模效应提供有力支撑。

　　二是加强与深圳人才制度性联动。在与深圳建立更紧密产业协作关系的基础上，可以通过共建共享人才库、加强校地校企合作、人才配套政策跨地区转移衔接等方式，为进一步将深圳高水平大学和高精尖企业的人才资源导入新会创造有利条件。

　　三是加大营商环境对标优化力度。以深江合作为契机，积极对标深圳营商环境，大力开展营商环境提升工作，高标准推动新会实现制度型开放。通过拓展产业发展空间、降低制度性交易成本，为各类人才到新会创新创业创造更为优越的营商环境。

　　四是精准化招引高层次人才团队。编制新会紧缺人才目录，采取“揭榜挂帅”、建立高层次人才工作站与联合研发创新中心、赴深圳开展柔性化引才工作等方式，实现对高层次人才团队的精准招引，为新会产业集群高质量发展提供智力支持。

　　五是抓紧提升城市品质及配套。抓住珠西综合交通枢纽(江门站)、深中通道等重大交通基础设施建设机遇，在深度融入粤港澳大湾区“1小时生活圈”的基础上，大力推动新会枢纽新城等区域的建设和发展，打造高品质的“城市会客厅”，为人才在新会扎根发展提供更为舒适的生活环境。

　　编辑统筹：张茵

　　(南方日报)