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北约秘书长连任 未来一年挑战多

毕振山 发布时间:2023-07-07 08:56:00来源: 工人日报

  担任北约秘书长已经9年的斯托尔滕贝格,终究还是要留下。

  北约7月4日发表声明说,各成员国同意将斯托尔滕贝格的任期再延长一年,至2024年10月1日。斯托尔滕贝格在社交媒体发文说,他对北约这一决定感到荣幸。

  但事实上,斯托尔滕贝格此前已多次表露退意,甚至打包好了行李。北约也讨论了多名秘书长候选人,可惜都未能达成共识。

  现年64岁的斯托尔滕贝格是挪威人。2000年至2001年、2005年至2013年,斯托尔滕贝格两度出任挪威首相。

  2013年从国内卸任后,斯托尔滕贝格转而向国际上发展。他当过联合国气候变化问题特使,2014年出任北约秘书长。任内他并无特别建树。但是在他任期结束后,欧洲接连发生英国“脱欧”、新冠疫情、俄乌冲突等重大事件,斯托尔滕贝格的任期不得不三次延长。

  本来,斯托尔滕贝格计划在今年任期结束后彻底离开,有报道说他想要回到挪威担任央行行长,或者明年接任世界银行行长。他已经是北约历任秘书长中任期第二长的,仅次于担任秘书长13年的荷兰人约瑟夫·伦斯。

  从今年2月起,北约内部就开始酝酿斯托尔滕贝格的继任者。但是,各方始终无法就候选人达成一致。

  丹麦首相弗雷泽里克森,是丹麦历史上最年轻的首相。她成为候选人,一是因为来自北欧,二是因为她是女性,很多人希望北约能出现首位女性秘书长。但是,反对意见认为她经验不足,北约的东欧成员国希望能从本地区选出候选人,导致弗雷泽里克森出局。

  同样被列为女性候选人的还有爱沙尼亚总理卡拉斯、欧盟委员会主席冯德莱恩。不过,卡拉斯的强烈反俄立场难以为德、法等国接受,冯德莱恩在欧盟的任职要到明年才结束。

  男性方面,英国国防大臣华莱士表现出强烈意愿,但法国坚持认为北约秘书长应该来自欧盟,使华莱士丧失希望。

  谈来谈去,没有一个候选人能获得各方认可。于是,北约实际上的领导者美国,决定支持斯托尔滕贝格留任。其他北约成员国也对这一决定表示欢迎。美国国务卿布林肯欢迎斯托尔滕贝格连任,并表示:“在这一历史关键时刻,我们面临着加强北约的重要工作。”挪威首相表示,这一决定是“好的、重要的、令人放心的”。乌克兰总统泽连斯基也向斯托尔滕贝格表示祝贺,并“继续期待富有成效的合作”。

  从职位上来看,北约秘书长更多的是发挥协调作用,调和各成员国立场,落实北约的决定,对外则代表北约发声。从这一点来看,斯托尔滕贝格推动了北约成员国增加军费,这让美国比较满意。俄乌冲突爆发后,斯托尔滕贝格又协调北约共同支持乌克兰,也是在顺从美国的立场。

  实际上,斯托尔滕贝格任期内遭遇的最大挑战,不是一系列危机事件,而是美国前总统特朗普。特朗普要求北约各成员国分摊军费,还一度扬言要解散北约,导致北约内部怨声载道。这才有了马克龙说北约“脑死亡”的言论。

  而随着地缘政治格局变化,北约近几年又迎来了“起死回生”的机会。尤其是俄乌冲突,让欧洲更加贴近美国。芬兰、瑞典纷纷申请加入北约,其中芬兰在今年4月正式成为北约第31个成员国,瑞典则由于土耳其和匈牙利反对未能入约。乌克兰也希望能加入北约。

  对斯托尔滕贝格来说,再担任一年秘书长或许是轻车熟路,但未来是未知的,一些潜在挑战可能在等着他。

  其一,俄乌冲突如何发展。俄乌冲突增加了欧盟的危机感,使一些北约成员国同意增加军费并援助乌克兰。但是,北约对乌克兰的援助能到什么程度、能持续多久,都是北约需要思考的问题,也将影响北约的前景。

  其二,北约的触角正逐渐伸向亚太等地区,这显然是受美国的利益所驱使。但是,面对地区国家的反对,斯托尔滕贝格该何去何从?

  其三,明年是美国的大选年,美国的政策将对北约产生重大影响。一旦特朗普上台,北约就可能再次遭到冲击。虽然目前斯托尔滕贝格的任期只到明年10月,当时美国还没换总统,可万一他的任期又延长了呢?(工人日报 作者:毕振山)

(责编: 王东)

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