原标题：就业优先提质加力，民生福祉稳步增进

　　就业是民生之本、发展之基。政府工作报告定下今年“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内”的目标，并将“着力稳市场主体保就业”列为工作任务之一，提出一系列政策举措，凸显稳就业的重要性。今年如何落实落细稳就业举措，高质量做好就业工作？代表委员们展开探讨。

　　稳就业需要稳住市场主体

　　政府工作报告指出，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。

　　“受疫情影响，有的时候，我们当日在岗的员工数可能比购票入园游客还要多一些，文旅行业年轻优秀、高潜力的员工也有流向其他行业的趋势。但我们坚持不裁员不降薪，坚持校园招聘，通过开发文旅项目吸纳更多就业人员，并开展员工培训，提高员工技能。”全国人大代表，无锡灵山文化旅游集团有限公司名誉董事长、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平认为，减免社保费政策对纾解企业困难、促进经济恢复增长起到重要支持作用，希望继续给予旅游企业社保费减免的优惠。

　　作为企业，如何更好落实稳就业的市场主体作用？吴国平表示，一方面要发挥旅游行业“海纳百川”式的承载力、“兼收并蓄”的人才包容性，让旅游业在促就业保民生方面发挥起真正的作用；另一方面，要盘活存量、做足增量。“以拈花湾文旅为例，近年来，我们以创意文旅产业集成商、服务商、运营商的定位，以创意、设计、建设、运营全产业链模式，在全国持续输出项目，每一个项目建成运营后，都会拉动当地人员的直接就业，也会拉动当地关联产业就业。”

　　记者从省人社厅了解到，今年我省将支持各地推出一批劳务品牌龙头企业、特色产业园区，新建不少于50个省级精品劳务品牌，促进农民工多渠道就业。这让全国人大代表、盱眙石马山生态农业开发公司总经理李叶红十分高兴。

　　李叶红说，村民返乡创业已成助力乡村振兴的重要抓手，也带动了更多村民就业。“随着农业技术进步，越来越多人选择回来种地，成了种田大户。农村一二三产业融合也做得好，年轻人返乡创业，再带动周边村民就业，形成良性循环。我们企业每年都能带动周边近两百户村民就业。”此外，李叶红希望政府在支持农村发展现代化农业时能有更多补助，在农民工创业的贷款方面给予进一步优惠。

　　全方位帮扶高校毕业生就业

　　政府工作报告指出，今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。

　　全国政协委员、南通大学校长施卫东说，近年来，各方对推动高校毕业生就业做了许多努力，也取得不少成绩。今年高校毕业生总量大，毕业生就业难和用人单位招工难现象并存，加上疫情影响，毕业生就业不确定性和风险挑战依然存在。施卫东表示，南通大学今年将进一步加强就业形势研判，应出尽出就业促进措施，保障毕业生就业；举办线上线下校园招聘会，做好个性化、全覆盖精准就业信息服务；大力拓展就业渠道，协同做好征兵、西部计划、“三支一扶”等专项工作，进一步加强就业困难学生群体精准帮扶。

　　“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。”全国人大代表、南京工业职业技术大学教务处处长王红军说，职业教育必须与产业发展同频共振，努力适应新技术新业态新模式等变化的需要。要强化政府统筹、行业指导的模式，深化企业参与，通过专业与岗位、课程内容与职业技能标准、教学过程与生产过程的紧密对接，增强职业教育教学与产业转型升级的衔接配套，提高人才培养与企业需求的契合度。“职业教育除了培养学生的专业技术能力，还要培养学生的发展能力，让他们能够适应飞速变化的技术和环境，切实提升学生就业创业意识与能力。我们也正在努力做得更好。”王红军说。

　　着力建设高质量就业先行区

　　“2022年江苏将全面推进稳就业保就业，着力建设高质量就业先行区，把促进高质量就业作为人社部门优化营商环境的重要内容，实现城镇新增就业120万人以上。”全国人大代表戴元湖表示，江苏将以实现更加充分的就业机会、更加合理的就业结构、更加公平的就业环境、更加良好的就业能力、更加浓厚的创业氛围、更加和谐的劳动关系为目标，进一步健全完善就业优先政策体系、重点群体就业支持体系、职业技能培训体系、扶持创业带动就业体系、公共就业服务体系，推动江苏就业在更高层面、更大范围、更宽领域向高质量转型。

　　对于政府工作报告提出的“完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点”任务，江苏省人社部门相关负责人表示，今年将全力支持自主创业和灵活就业。制定省级创业孵化基地服务标准，认定一批省级创业示范基地和大学生优秀创业项目。围绕新经济模式和新就业形态开发创业培训项目，推动灵活就业社保补贴政策落实。聚焦“一老一小”，推动养老、家政等社会紧缺急需服务业培训提质扩容。开展补贴性技能培训125万人次以上。

　　今年5月1日,《江苏省就业促进条例》将正式施行。为优化就业服务，今年江苏还将加快建设高标准人力资源市场体系，建设一批专业化人才市场、劳动力市场、规范化零工市场，发展网络招聘、直播带岗等线上市场，筹建江苏省数字经济人才市场，特别是创建国家级数字经济人才市场，为江苏进一步深化“智改数转”储备专业人才。

　　□ 本报记者 徐睿翔 胡兰兰