发布会现场。人民网 李芳森摄

　　人民网长沙3月29日电 （李芳森）“昨天下午已经省政府常务会议审议通过，今天上午，省政府新闻办第一时间召开新闻发布会。”今天上午，由湖南省政府新闻办公室召开的促进服务业恢复发展和工业经济平稳增长新闻发布会上，省发展改革委党组成员、副主任杜中华如此开宗明义。

　　从昨天下午湖南省人民政府常务会议审议通过，到今天上午召开新闻发布会发布，不足24小时的时间差，这场“第一时间”召开的新闻发布会，无疑将为促进服务业恢复发展和工业经济平稳增长注入一剂“强心针”。

　　在杜中华看来，湖南省发改委近期会同省工信厅、省商务厅等部门起草的湖南省《促进工业经济平稳增长的若干政策》《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称两个《若干政策》），旨在促进湖南省服务业领域困难行业恢复发展和工业经济平稳增长，更是充分体现了省委、省政府对促进工业经济平稳增长和服务业领域困难行业恢复发展的高度重视。

　　工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。服务业是吸纳就业、促进消费和保住市场主体的关键，是制造业发展的重要支撑。疫情暴发两年多来，经济运行受到较大影响，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多，服务业面临的经营困难比较突出。

　　今年以来，国内疫情局部暴发与多点散发并存，特别是3月，新一轮疫情波及28个省份，湖南省外防输入压力不断增大，已出现多例确诊病例，全省经济正常运行受到冲击，工业稳定增长和服务业发展受到影响，尤其是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等聚集性接触性服务业行业面临的经营困难比较突出。

　　在当前疫情防控常态化背景下，稳定工业经济增长，促进服务业恢复发展，对于“六稳”“六保”，特别是对稳就业、保市场主体具有极为重要的意义。因此，省发改委、省工信厅、省商务厅等部门按照省委、省政府决策部署，根据国家政策精神，结合湖南省实际，制定了针对性操作性更强、政策含金量更高、扶持力度更大的两个《若干政策》。

　　促增长

　　26条政策促进工业经济平稳增长

　　从发布会获悉，《促进工业经济平稳增长的若干政策》共6部分、26条政策：

　　财政税费政策方面。主要是加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策、扩大“六税两费”减免政策适用主体范围等5条政策措施。

　　金融信贷政策方面。主要是继续引导金融系统向实体经济让利、提升融资支持的精准性和有效性、争取和落实好人民银行对地方法人银行激励资金等5条政策措施。

　　保供稳价政策方面。主要是建立统一的高耗能行业阶梯电价制度、强化重要原材料产品保供稳价、提高能源保供水平等3条政策措施。

　　投资消费和外贸外资政策方面。主要是强化产业项目建设、加快新能源产业创新发展、开展重点领域节能降碳、提升制造业核心竞争力等10条政策措施。

　　用地用能和环境政策方面。主要是保障重大产业项目土地供应、保证工业发展合理用能、完善重污染天气管理和加快重大项目环评等3条政策措施。

　　保障措施方面。建立促进工业经济平稳增长协调机制，组织开展政策落实情况督导评估，做好政策储备和风险防范预案，及时发现并宣传推介好经验好做法，稳定发展预期。

　　促发展

　　36项政策促进服务业领域部分困难行业恢复发展

　　据发布，为积极回应市场主体的呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体成本压力，《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》提出了5个方面、36项政策措施：

　　服务业普惠性纾困扶持措施上。包括减税降费、就业扶持、房租减免、金融支持、优化经营环境、电力支持等11项措施。

　　餐饮、零售、旅游业针对性纾困扶持措施上。包括员工定期核酸检测补贴、引导互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准、优化餐饮业保险服务、争取服务业发展资金支持开展县域商业体系建设、暂退旅游服务质量保证金、引导增加旅游企业信贷支持等13项具体措施。

　　交通运输业针对性纾困扶持措施上。包括暂停铁路航空运输企业预缴增值税、阶段性免征公共交通运输服务增值税、对航空公司和民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道等9项具体措施。

　　精准实施疫情防控措施上。主要是针对市场主体普遍反映的疫情防控措施层层加码等突出问题，强调坚决防止“放松防控”和“过度防控”两种倾向，对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出3项工作要求。

　　保障措施上。对各地各相关部门抓好政策执行落实提出要求，确保政策尽快落地、尽快见效。

　　重落地

　　各部门、各地方形成合力确保政策尽快落地

　　整体来看，这些政策措施涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等多方面，导向明确、针对性强、支持力度大、受益群体广泛，体现了普惠性和行业性相结合、中央政策和地方政策相结合、“造血”和“输血”相结合、增强企业自我发展能力和优化企业发展外部环境相结合。

　　杜中华认为，两个《若干政策》覆盖行业范围较广、市场主体较多，涉及部门也多，政策的落地落实需要各部门、各地方形成合力，共同努力推进。为确保政策尽快落地、见到实效，根据湖南省委、省政府部署安排，要重点抓好以下工作：

　　加强部署实施。坚持部门协同、上下联动，压实各方责任，推动各级各部门抓紧抓实抓好涉及的各项工作，推动各项政策措施尽快落地见效。各工业和服务业领域行业主管部门、各政策措施实施牵头部门要抓紧在本系统部署政策落实工作。各市州要结合实际情况和工业、服务业领域困难行业特点，把握好政策时度效，加强跟踪研判，加强政策储备，支持企业纾困发展。

　　加强宣传解读。各有关部门和单位、各市州，要立即组织开展政策措施宣传解读工作，拓展宣传渠道，创新宣传方式，加大宣传力度，让市场主体了解政策、用好政策。各有关行业协会要发挥联系企业的桥梁和纽带作用，指导帮助企业用足用好相关政策措施。也请各级媒体和各位记者对两个《若干政策》进行全面宣传和深度解读，扩大政策知晓度。

　　加强统筹协调。湖南省发改委将切实发挥牵头作用，建立政策措施落实情况月调度机制、工作协调机制，加强政策实施的分析研判、督导评估和跟踪问效，及时协调解决政策落实过程中的难点堵点问题，及时总结推广部门和单位、市州的经验和做法，在实践中进一步完善相关政策措施，不断增强市场主体获得感，努力实现全年经济社会发展目标任务。