5月25日，昆明市委办公室、市政府办公室联合印发《关于昆明市统筹跨区域产业协调发展的意见》（以下简称《意见》）明确提出，将进一步优化产业发展空间布局，强化资源要素在市域范围内统筹保障，全市“一盘棋”促进产业高水平布局、高效率落地、高质量发展，形成各区域高效联动、互利共赢、协调发展的良好局面。

　　《意见》提出，当前，昆明市产业发展已进入爬坡过坎的关键期、结构调整的攻坚期、经济运行的承压期，全市将妥善处理局部与全局的关系，加强跨区域协作配合，完善工作措施，健全政策体系，发挥市场配置资源的决定性作用，引导资源要素合理流动、高效配置，促进上下游产业协调联动，加强产业发展互补互促、资源要素共享共用，深化体制机制改革，深入推进重点领域和关键环节的改革创新，实现高质量发展。

　　《意见》明确，昆明将全面推进产业布局、要素保障和招商引资3个“一盘棋”。

　　产业布局“一盘棋”

　　昆明着力增强发展的统筹性、整体性、协调性，解决发展不平衡不充分的问题，构建“和而不同、错位联动、全面统筹”的产业发展格局。

　　加强资源环境承载力分析。全市将坚持生态优先、绿色发展理念，落实主体功能区战略和“多规合一”要求，根据区域资源环境承载力及未来发展潜力，准确把握保护与开发的关系，统筹划定“三区三线”，科学布局生态、农业、城镇、产业等各类空间。

　　明确县（市）区产业发展功能定位。五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区加快建设集聚高端要素、现代服务、新兴产业和数字经济的大都市区；晋宁区、安宁市、富民县、宜良县、嵩明县、石林县加快特色产业专业化、集群化、规模化发展，主动纾解承接核心区人口，加快形成产城融合发展格局；东川区、禄劝县、寻甸县重点加强生态保护功能，大力发展高原特色现代农业和生态旅游业。

　　突出产业发展重点方向和关键领域。市级统筹建立“13+N”重点产业链发展体系，加强精准招商力量配备和组织保障，做好靶向性标杆性企业盯引工作。转变“环湖布局、环湖造城”发展格局，实现区域功能转型升级、“腾笼换鸟”。

　　明晰开发区发展定位和重点产业方向。昆明坚持布局集中、用地集约、工业集聚原则，推动工业项目向开发区集中、集聚发展。市级统筹指导国家级开发区按照“2个主导产业+2个辅助产业”、省级开发区按照“1个主导产业+2个辅助产业”进行定位发展，推动构建“优势互补、协调联动、错位发展”的开发区发展格局。

　　要素保障“一盘棋”

　　在市级层面统筹调配各类资源，持续破解供需错配问题，提升要素供给效率。昆明将健全完善金融服务平台、股权投资基金、产业引导基金等支持项目建设和企业发展的工作措施，支持重点企业通过股票、债券市场及其他金融产品拓展融资渠道，支持符合条件企业加快上市步伐，扩大直接融资规模；深化拓展政银企合作机制，加大产业金融、绿色金融、消费金融、普惠金融、惠农金融等领域支持力度，为产业发展提供重要金融支撑。

　　此外，昆明还将坚持以产业发展为牵引，完善柔性引才机制，全方位培养、引进、用好人才，支持鼓励各级各类人才加快向昆明聚集、为发展助力。

　　招商引资“一盘棋”

　　昆明发挥招商引资在产业发展中的“助推器”作用，全面统筹、高效联动开展招商引资工作，实现要素高效配置、产业优化布局，构建现代化产业体系、提高城市综合竞争力。

　　加强招商引资谋划设计。全市将重点围绕产业链发展的薄弱环节、新兴领域进行重点项目策划包装、重点企业精准对接。

　　跨区域跨层级招商引资联动发力。昆明将完善全市产业招商地图及项目库、资源库，依托“一图两库”打造全域全线招商项目平台，促进招商资源共享。

　　创新招商引资工作方式和机制。昆明将围绕重点产业链，瞄准世界、中国、民营企业3类“500强”特别是行业龙头企业、领军企业、外资企业实施定向精准招商，做到靶向沟通、专人跟进、全方位服务；围绕项目接续和产业耦合，开展以商招商、精准招商，推动重点产业链集群式发展，为产业高质量发展增势蓄能；积极探索引进第三方中介招商，开展多元化招商，做到招大引强与招才引智并重。

　　此外，《意见》明确提出，昆明将着力构建利益共享、统计核算及督促考核3项保障机制，加强跨区域协作配合，促进融合统一、协调发展。（杜仲莹）