近日，杭州临安区天目山镇指挥室视频巡查员发现该镇一都村山林附近在冒烟，疑似焚烧秸秆，他立即联系一都村附近的网格员前去核实处置。仅仅过了两三分钟时间，网格员就赶到现场，制止了焚烧行为，并扑灭了火源，及时规避了有可能引发的森林火灾隐患。

　　这起消防隐患的及时发现、高效处置，有赖于天目山镇年初投入使用的指挥室“小脑”。

　　天目山镇有关负责人介绍，有了监控探头的赋能，和后台工作人员的协同，以及交办事项的跟踪督办、事后评价、定期通报等机制，“人防+技防”实现了“1+1＞2”的效能。

　　为破解基层政府在应对处置各类民生事务和突发事件中效能不高、疲于应对的行政痛点，临安借力数字化改革，以该区玲珑街道、天目山镇为试点，在镇街层面打造“小脑+手脚”一网统管基层治理体系，努力开创数据汇集多跨融合、资源力量多跨整合、事件处置多跨联合的基层治理运行新模式。通过搭建“三重三强”系统构架，不断提升政府行政效能和处置效率。

　　“重塑+集成”，建强指挥“小脑”

　　依托镇街数字驾驶舱，集成平安天目、防灾天目、天目文旅等系统，接入警综平台、行政执法监管系统、村社矛盾纠纷化解辅助运用、“平安浙江”“掌上基层”等平台，融合基层治理四平台，实现指挥高效、数据互联、处置互通，突出“一室指挥全域、一屏掌控全局”。将指挥权、督导权、考核权“三权”合一，实施“指挥长岗”“综合调度岗”“视频巡查岗”“信息研判岗”“四岗”联动，实现了突发事件处置1分钟响应、5分钟抵达现场、30分钟初步处置。并对事件“接收受理—分析流转—交办处置—督办反馈—办结评价—绩效考核”实施闭环管理。

　　“重组+捆绑”，配强网格团队

　　“脑子”活络，还得靠“手脚”勤快去落实落细。

　　为给“小脑”配强“手脚”，临安选优配强基层、专业、社会三支力量，组建镇街基层治理队伍。配强网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员“一长三员”和楼道（栋）长、村民小组长等基层力量，整合派出所、交警、司法、城管、消防、规资、环保等专业力量，协调民兵、志愿消防队、北斗和狼行应急救援队等社会力量，组建镇街基层治理队伍，下沉到防区、村社、网格等最小作战单元格进行“兵团作战”，实现“人在网中走、事在格中办”。

　　为让“格中人”跑动起来，临安区实施“网格建设提升年”活动，分别从提升工作质量、强化业务培训、搭建展示平台、开展行业选树等方面，提升“格中人”的业务水平和履职能力。平台还开展处置“星级评定”，评定结果运用到年终考核评价和评先评优。

　　“重建+细化”，做强清单式管理

　　通过对事件的分类交办、分级处置、分期通报等“三张清单”的重新编制，做强清单式管理。激发“小脑”与“手脚”协同发力，使事件办理全链条留痕、全过程可溯、全方位规范。

　　根据事件的轻重缓急，建立分级报告、分级指挥、分级管理、分级响应制度，一般事件自动派单、复杂事件组团联办、紧急事件特报联动。并建立日、周、月事件跟踪处置和分层通报清单。每月综合分析整个镇街的社会面的苗头性、隐患性、趋势性问题，在镇街领导班子月例会时进行研判通报，为党委政府科学决策提供依据。

　　平台启用半年来，天目山镇8支队伍751人下沉54个网格，参与管理处置社会治安、疫情防控、集镇秩序、生产安全等事务，共归集矛盾纠纷、疫情防控等各类实时信息3000余条，联动处置各类事件6000余起，平均处置时长由以往的10小时下降到22.8分钟。全镇信访数、有效警情数、区长公开电话数均呈负增长。玲珑街道矛盾纠纷闭环处置率达100%，“民转刑”案件零发生，全街道91.24%的矛盾纠纷实现在村（社）层面化解。

　　目前，临安区“小脑+手脚”一网统管基层治理体系建设，正在临安各镇街陆续推广运行。