7月22日，中山大学自贸区综合研究院在广州召开研究成果发布会，发布“2021至2022年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。湖南自贸试验区长沙片区排名全国第27名，较去年综合排名跃升了6位。

　　今年来，湖南自贸试验区长沙片区全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，贯彻落实“强省会”战略，在打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极的道路上持续加速，坚决扛起“为国家试制度、为地方促发展、为人民增福祉”的重任。

　　制度创新破题

　　——累计形成制度创新成果47项，33项入选省级第一批制度创新成果

　　盛夏时节，烈日炎炎。走进长沙国际邮件互换局，一派忙碌。传送带上，一件件快件包裹经查验后放行，被送至全球各地。

　　“在物流口岸、邮政、海关、商务等部门的共同推动下，长沙在全国率先探索实施国际邮件、国际快件、跨境电商业务集约式发展新模式，将3个场所和3套监管系统合而为一，实现了从换场地到换界面、从搬货物到搬数据的转变，产生降本、增效、促发展的创新效果。”长沙片区相关负责人介绍，目前每单查验时间从一分钟压缩到20秒，通关时间平均压缩近50%。日处理能力从5万件提升到30万件。

　　去年底，“‘邮快跨’业务集约发展模式”被国务院自由贸易试验区工作部级联席会议简报引用，吸引全国关注。依托便利化通关模式，2021年，长沙片区完成跨境电商交易额110.08亿元，增长71.74%。

　　大胆试、大胆闯、自主改，长沙片区以深层次改革促进更高水平开放，以全方位开放促进更高层次创新，形成了一批可推广、可复制的经验。

　　在全国率先建立跨境电商人才培训评价体系、全国率先完成易货贸易首单试单、建立中非跨境人民币中心……自获批以来，长沙片区制度创新已实施107项，实施率达94.69%；累计形成制度创新成果47项，33项入选省级第一批制度创新成果，16项拟作为省级复制推广经验，4项拟申报国家级复制推广经验。

　　产业集群聚势

　　——系统谋划全产业链集成创新，力推转型升级

　　4月29日，湖南自贸试验区长沙片区融资租赁改革试点单位湖南星城融资租赁有限公司和山河智能装备股份有限公司，通过融资租赁方式联合推动工程机械设备出口RCEP成员国的融资租赁首期合同成功签署，首期投放资金1000万元，租期为24个月。

　　融资租赁实质上是一种分期付款，采用融资租赁可以减轻企业在购买设备初期一次性大额支付的资金压力。

　　近年来，我国逐步成为全球最大的工程机械产销国和存量市场，但工程机械企业融资渠道单一、境外回款周期较长等堵点难点不容忽视。本次试点业务以探索融资租赁赋能工程机械设备出口为切入点，以湖南自贸试验区融资租赁公司、装备制造业企业、境外承租企业为试点主体，赋能工程机械设备产品出口，拓展企业境外融资渠道，快速提升企业回款率，服务装备制造业企业拓展国际市场。

　　工程机械是长沙的一张名片，长沙片区围绕打造全球高端装备制造业基地的目标，系统性谋划全产业链集成创新，创新推行“资源协同化、评估标准化、实施精准化”方式，孵化智能制造优秀场景和示范工厂，探索区域制造业智能化转型新模式。

　　通过探索区域制造业智能化转型新模式，全省获批国家级智能制造试点示范项目16个、智能制造综合标准化与新模式应用项目27个，试点示范和专项项目数居全国前列。长沙片区工程机械行业规模实现了从800亿元到1600亿元的历史性跨越式发展。

　　此外，在全国率先推行知识产权“前置保护”新模式、全国率先探索“工程机械二手设备出口标准化模式”“一码集成”规范涉企检查等一批制度创新成果落地，成为长沙不断引导制造业转型创新和能级提升的重要抓手。

　　营商环境赋能

　　——上半年新引进重大项目37个，兑付人才政策资金超亿元

　　“以前我们要去海关、科技、公安3个单位办证，现在可享受一站式服务了，长沙对我们外国友人，真的很友好！”奥地利专家斯蒂芬欧宁格已在中国工作7年，今年，他被猎头公司“挖”到长沙工作。近日在湖南自贸试验区外国人来华工作一站式服务中心，他情不自禁地为长沙的对外服务竖起大拇指。

　　湖南自贸试验区长沙片区不断优化政务服务流程，在全国首创外国人来华工作一站式服务中心，整合科技、公安和海关3个部门的办事窗口，外国人来华所需国际旅行健康检查证明书、工作许可证、居留许可证“一窗式”受理，审批环节缩减约50%，审批时限由原来的30个工作日压缩至最快10个工作日。

　　高效、便捷的服务吸引越来越多的外国专家来长工作，截至2021年底，全市A类高端外国专家数量同比增长超100%。

　　长沙片区出台人才集聚发展若干措施，从加速引进高层次人才和海外人才、推进海外人才出入境和居留便利、强化人才工作生活保障等10个方面提出45个政策点，构建“吸引—培育—服务”的人才政策链。

　　2022年1至6月，长沙片区新引进重大项目37个，投资总额525.9亿元，其中“三类500强”企业投资项目11个。预计实际使用外资1.28亿美元，同比增长90.03%。新设立企业3826家，较去年同期增长81.84%，其中外商投资企业16家。实现进出口总额590.21亿元，同比增长35.22%。

　　目前，长沙片区现有高层次人才554人，新认定高层次人才133人，认定骨干人才1950人，4.2万人通过人才新政落户长沙，今年上半年兑付政策资金超亿元，609名大学生发放实习补贴159.88万元。（记者 唐璐 通讯员 黄超)