GDP5663.6亿元，同比增长1.6%，这是“万亿之城”江苏南通上半年交出的“成绩单”。

　　今年以来，受国内疫情频发散发影响，南通经济同样受到不小的冲击，在二季度经济下行压力较为明显的形势下，该市达到稳定预期目标，传递了全市经济运行企稳回升的坚定信心。

　　记者从南通市发改委了解到，一季度，该市地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、规上服务业企业营收分别增长4.3%、1.7%、6.2%、14.5%。4月份，在疫情直接冲击下，全市主要经济指标增速有所回落。5月份以来，该市全力做好稳增长、稳市场主体、保就业等各项工作，经济呈现恢复性发展势头。

　　南通肩负着打造江苏省高质量发展重要增长极的使命。“以南通的‘稳’和‘进’，为稳住经济大盘作出贡献。”南通市委书记王晖说。

　　护航企业爬坡过坎

　　位于崇川区的南京邮电大学南通研究院是一家电子信息科创型企业。“受疫情、原材料上涨等因素叠加影响，我们在研发资金的持续投入上压力骤增。由于资金紧张，正在推进的芯片封测设计项目一时陷入困境。”该企业负责人无奈地说。

　　崇川区市场监督管理局获悉南京邮电大学南通研究院的情况后，当即通过线上和线下等途径，指导企业在崇川“兴企通”平台快速申报了知识产权奖励资金，并加班加点进行材料审核，确保资金快速拨付到位。在企业负责人看来，这笔20万元的奖励资金，犹如“及时雨”，解决了他们燃眉之急。

　　稳企业就是稳经济。4月，南通市政府印发《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》和《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》3个文件，共108条政策，护航企业爬坡过坎。

　　在崇川区，为切实帮助市场主体纾困解难，常务副区长谢小兵牵头，发改委、财政局、工信局、商务局等22个部门组成专班，对照市级108条政策逐条研究形成了116条“落实市助企纾困政策清单”，并出台崇川惠企纾困“8条”政策。其中，对3月至5月期间符合条件的科技型企业给予最高40%的基准利率贷款贴息、50%的担保费率补贴；3月至5月期间采购使用新冠病毒抗原检测试剂、智能测温等新型防疫物资及设备总金额达10万元以上的，按采购金额的30%给予补贴。

　　“如果不是政府部门及银行的‘雪中送炭’，我们的融资势必会陷入困境。”位于南通如皋市的江苏华萱包装有限公司负责人感慨。原来，因自有资产不足，该企业融资遭遇瓶颈。在如皋市地方金融监管局及中国银行如皋支行的支持下，这家科技型中小企业如愿获得了800万元新增贷款授信。

　　截至4月末，南通普惠型小微企业贷款余额较年初增加171.9亿元。自4月制定实施“金融10条”政策以来，该市累计为企业办理延期95.4亿元、无还本续贷27.2亿元、展期16.9亿元。

　　在“雪中送炭”的同时，南通各地全力以赴推动产业发展。如皋市发改委主任郭建介绍，今年，该市出台《2022年优势产业链高质量发展实施方案》，从规模能级、企业培育、平台创建等方面制定产业链高质量发展目标任务，全力推进产业链高质量发展。同时，当地还出台了《如皋市小微工业企业列规增收三年行动方案》，引导成长性好的小微企业升规纳统，形成产业链优质企业梯次培育格局。

　　在全面复工的基础上，南通各地进一步推动企业稳产满产。启东市成立走访挂钩工作小组，深入开展“千人千企”挂钩帮服活动，落实各类惠企政策帮助纾困解难。电动工具产业是启东市特色富民产业，该市吕四港镇核心产区有658家电动工具整机及零配件加工企业，从业人员近3万人。今年春天，受疫情影响，当地货物运输受阻、原材料进不来、产品出不去、员工不能正常流动。为解决企业燃眉之急，当地政府及时组建电动工具产业服务专班，帮助企业打通生产经营中的“堵点”“断点”。

　　“东成电动工具有限公司是启东首家应税销售超百亿的本土制造业企业，吕四港镇为东成提供配套服务的企业有200多家。”电动工具产业服务专班负责人吴天虹介绍，如果东成产销受阻，必将影响整个电动工具产业。记者从东成电动工具有限公司获悉，疫情之下，工人能够及时复工、交通运输等多个难题能够迎刃而解，正是多亏了这个服务专班，在符合疫情防控要求的前提下，为企业打开了绿色通道。

　　不仅如此，南通市动态调整优化交通卡口防控政策，建立保障产业链供应链稳定专班，成立38个市级机关协调指导组值守高速卡口，简化流程、加开通道，提高货运物流通行效率。此外，当地还开展百日百企联合招聘行动，保障重大项目、重点企业用工。同时，南通还动员市县镇三级领导干部挂钩服务企业，为企业提信心、解难题、增活力。截至目前，该市共走访企业7700余家，召开现场办公会320余次，收集问题4800余个，其中已解决4100余个，剩余问题均在积极协调会办过程中。

　　持续优化营商环境

　　“有求必应、无事不扰”是南通打造的万事好通营商环境品牌，当地在今年年初推出66条硬核举措。“‘万事好通’66条围绕企业开办、审批服务、项目服务、惠企服务、市场监管、法治服务6个方面，精准施策、靶向发力。”南通市发改委主任尹建勇介绍，截至5月底，全市市场主体总量近114万户、同比增长6.3%，较年初新增4.8万户。

　　为保证各类惠企政策应享尽享，南通市对各级政策措施落实情况开展专项督查。截至目前，全市增值税留抵退税累计116.8亿元，制造业中小微企业缓税57.5亿元，受益纳税人超6万户；小规模纳税人减征增值税优惠、小微企业“六税两费”减免及所得税减免等新增减税降费14.1亿元。此外，该市减免承租国有经营性房产租金近8000万元、受惠企业2099家。

　　家纺产业是通州区支柱产业，该区有企业3000多家、经营商户1万多家。不过，家纺行业面料花型更新快、专利申请周期相对长等问题，在一定程度上制约了这一产业的高质量发展。通州区依据南通市相关政策配套出台了《2022“营商环境提升年”实施意见》。“过去申请外观专利最少两三个月，有些实用新型专利甚至超过半年之久。自从有了新的营商环境政策后，与过去大不一样了，一周左右时间就能审批通过。而审核效率的提高，也带动了我们企业效益的提高。”江苏绒汇羽绒科技有限公司法人赵朋对此深有体会。

　　锚定“建设全省营商环境最优县”目标，如东县统筹推进重点领域和关键环节改革，点燃服务的“速度与激情”，生动诠释“万事好通、如来如愿”服务品牌。疫情期间，该县在S28马塘高速出口开通中高风险地区车辆专用出口，每天从专用通道顺利抵达如东企业的货车达到180辆。此外，在项目审批方面，该县将工程建设报批报建全流程事项由56项减至52项，所需材料由363份减到281份。为提高审批效率，该县组建了由17名业务骨干、窗口首席代表为主的首席审批服务咨询队伍，面对面解决企业急难愁盼的问题。

　　海门区推出77条举措优化提升营商环境，为高质量发展提供强支撑。自3月份开始，该区实行“一个重大项目、一名牵头领导、一套工作专班、一直负责到底”项目推进机制。该区提出，在项目审批上，做到重要反馈不过夜，企业诉求回复不超过2天，选址方案确定不超过3天，排污、节能审批不超过1个月完成；对涉及的审批事项，为企业提前开展辅导，生成个性化全流程项目“批前”服务清单，提高一次办理成功率，降低企业报批成本。

　　海安市则全力打通绿色通道，推进项目“极简审批”、施工手续“六证齐发”，真正做到“拿地即开工”。海安市工业和信息化局专职副局长赵秋明介绍，今年一季度，该市列入江苏省、南通市计划的32个项目全部开工，项目数、开工率位居南通前列，再次扛回南通市产业项目建设综合考评流动红旗。

　　南通市发改委提供的数据显示，1至4月全市完成制造业投资913.6亿元、增长17.3%。截至目前，全市27个省级重大实施项目已开工18个、开工率66.7%，225个市级重大项目已开工144个、开工率64%。

　　“今年上半年，面对疫情冲击和经济下行压力，全市各地、各部门迎难而上、砥砺前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，招商引资取得较好成效，全市经济运行企稳向好。”南通市长吴新明提出新目标，下阶段，要聚焦问题短板、保持拼抢劲头，力争前三季度新签约并注册总投资5亿元以上内资项目年度任务完成80%、3000万美元以上外资项目年度任务完成90%，省、市重大项目开工率达到100%。