江苏是全国最早进入人口老龄化的省份之一，老龄化规模大、速度快、比重高、区域不平衡。9月26日下午，省卫生健康委员会、省老龄工作委员会办公室联合省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅召开发布会，正式发布《江苏省老龄事业发展报告（2022年）》。

　　记者了解到，截至2021年末，江苏常住人口中60岁以上老年人有1883.68万人，占常住人口的22.15%。全省人口平均预期寿命快速提高，苏州市和南京市人口平均预期寿命首次突破80岁。截至2021年末，全省百岁老人达8375人。

　　数据篇

　　江苏60岁以上老年人超过1800万

　　为了全面、客观地呈现全省老龄事业发展状况，省老龄办联合老龄委成员单位对全省老龄事业发展情况进行梳理，形成了《江苏省老龄事业发展报告（2022年）》。主要包含全省和13个设区市人口老龄化数据、老龄事业发展情况、中央和省发布的涉老重要文件、首批54个全国示范性老年友好型社区名单，也汇集了“老龄健康全媒体新闻行动”专题报道、老年精神关爱活动，附录了全省老年大学、养老服务机构、老年医院、综合性医院老年医学科和护理院名录。

　　省卫健委副主任邱泽森介绍说，截至2021年末，全省常住人口为8505.40万人，较2020年末增加28.1万人，增长率为0.33%，低于2010-2020年年平均0.75%的增长水平，总人口继续保持低速增长。其中，60岁及以上老年人口1883.68万人，占常住人口的22.15%，高于全国（18.9%）3.25个百分点。65岁及以上老年人口1449.60万人，占比17.04%，高于全国（14.2%）2.84个百分点。

　　如果从户籍人口角度看，老龄化程度更高，截至2021年底，全省户籍人口7881.06万人。其中，60岁及以上老年人口1872.12万人，占户籍人口的23.75%；65岁及以上老年人口1443.95万人，占户籍人口的18.32%；80岁及以上老年人口298.66万人，占户籍老年人口的15.95%。

　　分析篇

　　人口老龄化程度持续加深 老年人快速增加，人口出生率持续下降

　　省卫健委副主任邱泽森介绍说，与2020年江苏省第七次全国人口普查数据相比，2021年60岁及以上老年人口比重上升0.31个百分点，65岁及以上老年人口比重上升0.84个百分点，80岁及以上的高龄老龄人口比重上升0.41个百分点，全省老年人口总量仍然保持较快增长，60岁及以上常住老年人口较上年同期增加33.15万人。

　　在老年人快速增加的同时，人口出生率却在持续下降。据统计，从2016年至2019年，江苏常住人口出生人数开始呈持续小幅下降态势，但每年仍保持在70万人以上，2020年和2021年出生人数则连续跌破60万和50万。2021年我省人口自然增长率为-1.12‰，这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转为负数。

　　据预测，“十四五”期间全省老年人的占比将超过26%，2030年这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。

　　老龄化程度地区差异明显

　　苏中苏北老龄化程度明显高于苏南地区

　　从常住人口上衡量，苏中、苏北地区老龄化程度明显高于苏南地区（国际通行标准：65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会；超过14%，称之为中度老龄化社会；超过21%，称之为重度老龄化社会）。

　　全省13个设区市中，65岁及以上老年人口占比超过14%的设区市12个，仅苏州为13.06%，其中占比超过21%的3个，分别是苏中地区的南通市23.66%（60岁以上老年人口占比达到30.10%）、泰州市22.96%（60岁以上老年人口占比达到28.44%）、扬州市21.03%（60岁以上老年人口占比达到26.19%），这3个市已经进入重度老龄化社会。

　　苏南地区的苏州市为全省老龄化程度最低的市。苏州常住人口数量在江苏最多，达到1284.78万人，而户籍人口只有763.43万人，这说明苏州这些年吸纳了大量的外来年轻人口。

　　老年人抚养比直线上升

　　每4个年轻人就要抚养1个老年人

　　老年人抚养比也称为老龄人口抚养系数或赡养系数，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人，是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。国际通行的计算标准为：65岁以上人口数与15-64岁劳动力人口数的比值。

　　据邱泽森介绍，截至2021年末，我省常住人口中15-64岁劳动力人口为5806.40万人。据统计，2016年以来，我省劳动力人口减少了89.67万人；而65岁以上老年人口则增加了298.4万人，全省老年人社会抚养比也从2016年的17.33%，上升到2021年的24.97%，高于全国3.87个百分点，几乎每4个年轻人就要抚养1个老年人。这种“低龄人口慢增长、老龄人口快增长、劳动适龄人口缓慢减少”的人口年龄结构，将对我省经济社会发展和民生保障产生持久影响、带来巨大挑战。

　　人口平均预期寿命快速提高

　　苏州和南京人口平均预期寿命首次突破80岁

　　2020年江苏省第七次全国人口普查显示，全省人口平均预期寿命达到79.32岁，比2010年第六次人口普查时的76.63岁提高了2.69岁。2020年全省男性平均预期寿命77.02岁，比2010年提高了2.42岁；女性81.83岁，提高3.02岁，女性比男性人口平均预期寿命更高。

　　分地区看，苏州市和南京市人口平均预期寿命首次突破80岁，分别达80.29岁和80.15岁，比2010年分别提高2.41岁和2.79岁。人口平均预期寿命仍处于80岁以下的市，和2010年相比也实现了约2.5岁的显著提高。据统计，截至2021年末，全省百岁老人达8375人，较上年增加612人，增长率7.88%。其中南通百岁老人最多，达1903人。

　　老龄健康质量有待进一步改善

　　江苏近八成老年人患有慢性病

　　2021年，我国人均预期寿命已经达到了78.2岁，主要健康指标在全球中高收入国家中已经位居前列，但我们不能忽视的是，目前中国人健康预期寿命不满69岁，有不少老年人带病生存了8年左右。

　　邱泽森说，“就我省而言，据第五次全国城乡老年生活状况抽样调查统计显示，老年人失能半失能占比为9.6%，患有一种以上慢性病的占比达79.4%，两种患病率也达到了12.1%。老年人自评健康状况很好和好的只有50%、一般的为35.5%，较差和很差的达到14.5%。”

　　这证明，伴随人口老龄化，老年人口医疗卫生服务需求增长快、压力大，必须坚持医养康养并举，为老年人提供更高质量的健康管理服务和医疗服务，不仅要让老年人活得长，更要让老年人活得好。

　　江苏积极应对人口老龄化

　　推动养老服务提质升级

　　记者从发布会获悉，省委省政府对老龄工作高度重视，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，把老龄事业作为高质量发展的重要内容统筹谋划，把惠老实事项目列入民生工程组织实施，编制《江苏省“十四五”人口发展规划》《江苏省“十四五”老龄事业发展规划》等，修订《江苏省老年人权益保障条例》（新增了老年友好社会建设和智慧社会建设等条款），全面勾画江苏老龄事业发展蓝图，推动社会保障、养老服务、健康支撑不断提质升级。

　　在全省各地、各有关部门的共同努力下，老年人社会保障水平持续提升，老年健康服务体系更加健全，全省老龄事业取得了长足发展。（扬子晚报/紫牛新闻记者 于丹丹）