江苏启东，靠江、靠海、靠上海。这里是出江入海的重要城市，也是南通市乃至江苏省接轨上海的重要门户。

　　南通市第十三次党代会赋予了启东“建设沪苏一体融合发展窗口城市”的目标定位，如何努力展现“窗口”“门户城市”的现实模样？近年来，启东深入实施向海发展战略，加快推进通州湾新出海口吕四起步港区开发建设，更大力度实施产业转型升级，全力推动沿江沿海高质量发展。

　　战略先行

　　十年来，南通经济总量连续跨越7个千亿级台阶，2020年迈入“万亿之城”，位列江苏第四，下辖7个县（市、区）全部跻身“千亿俱乐部”。

　　2017年5月，《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》获江苏省政府批复，《方案》指出，南通滨江临海、紧邻上海，区域枢纽优势明显，产业发展基础良好，综合承载能力较强，对接服务上海具有良好的现实基础和广阔空间。

　　近年来，南通市委市政府多次明确提出，支持“启东市建设沪苏一体融合发展窗口城市”，接轨上海是启东始终坚持的首位战略。

　　早在2011年，启东就确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的发展战略；2012年，提出打造“全面融入上海的新天地”的新定位。

　　2011年12月，崇启大桥通车，启东与上海对接更加紧密。启东市第十四次党代会上，当地提出了“打造对接上海门户城市”的目标定位，南通市第十三次党代会又赋予启东“建设沪苏一体融合发展窗口城市”的目标定位。

　　《启东市跨江融合对接上海工作实施方案》《启东深入对接浦东三年行动计划》《2022年启东对接上海工作实施方案》……十余年来，启东在持续推进接轨上海的战略上久久为功。

　　自2011年以来，启东累计承接来自上海的亿元以上产业转移项目563个，占全市落户产业项目的比重达65%，其中来自上海浦东地区的项目占比达70%。2020年，该市累计承接来自上海的亿元以上产业转移项目28个，占全市落户产业项目的比重达41%，其中来自上海浦东地区的项目占比达60%，来自上海的10亿元以上项目12家。近年来，落户启东园区近600家外来企业中，三分之一以上来自上海。

　　深入对接

　　日前，通州湾新出海口吕四起步港区传来喜讯，南通港首批建成的两个10万吨级集装箱码头通过竣工验收。

　　加快打造一流港口是启东深入对接上海的重要“抓手”。由于独特优势，启东吕四起步港被赋予了“江苏新出海口”的重要使命。自2021年12月份启用以来，已进靠国际航行船舶50艘，未来集装箱年吞吐能力可达800万标箱，有望建成物流服务和通关效率达到国际一流水平的新出海口，成为上海国际航运中心的重要组成部分、长三角一体化发展的重要引擎、长江经济带高质量发展的支点支撑。

　　“我们围绕建设世界一流海港、发展千亿临港产业，不断拓展发展空间，将来不仅要建成上海北翼集装箱江海联运枢纽中心，还要融入全球供应链体系。”启东市委常委、吕四港经济开发区党工委书记王裕兵介绍。

　　全力引进优质项目是启东市深度对接上海的“压舱石”。“以质取胜”已成为启东当前招商的共识。

　　今年以来，通过“现场介绍+视频连线”方式，启东精准对接上海优质客商资源，确保疫情期间招商引资“不断链”，服务企业“不掉线”。该市第一时间成立对沪招商突击队，根据前期线上线下跟踪梳理出的目标企业和成熟项目，积极拜访接洽，把因疫情失去的时间“抢”回来。

　　据初步统计，仅今年上半年，启东市已新签约引进来自上海地区产业项目42个；赴上海拜访考察项目41个；针对上海地区举办“云”拜访、“云”洽谈、“云”签约等各类线上招商活动近50场……

　　记者从启东市发改委了解到，今年以来，该市13个新开工制造业项目列入省、市级重大项目库，其中5个项目来自上海，新增引进上海高层次创新创业人才18人。

　　美丽宜居

　　加快建设沪苏一体融合发展窗口城市，也离不开“美丽启东”“宜居启东”的建设。

　　站在位于圆陀角江海文化景观大道的“大江之尾海之端”观景平台，可以饱览这座城市的江海风韵。

　　启东在今年年初提出，到2025年创成国家全域旅游示范区，长三角一流的江海文化休闲旅游目的地，全年接待游客突破1000万人次。眼下，该市正全力推进“缤纷百里”最美江海岸线建设，为打造国家全域旅游示范区赋能。

　　据了解，启东最美江海岸线设计项目全长178公里，包括江海岸堤达标修复工程、堤顶道路系统、沿江绿化景观系统、沿江沿海生态修复系统等。目前，沿江沿海生态景观带的景观设计已接近尾声，全线方案已经确定，个别景观节点设计方案在细节上已进行了优化。

　　得益于接轨上海、服务上海、融入上海的发展动能，启东承接上海的溢出效应不断显现，地区生产总值连跨4个百亿台阶。2021年，该市经济总量1345.95亿元，比2012年589.14亿元增长1.28倍，十年来年均增幅达到10%。

　　启东在“全国百强县”榜单上的排名也不断前移，从2011年的第43位到2015年的第36位，再到2020年的第18位；全国综合实力百强县市排名第27位，位居南通市第二。

　　近年来，启东坚持江海联动、跨江融合，努力与上海双向赋能、互相成就。南通市副市长、启东市委书记李玲表示，该市将进一步加强与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，全力推进启东对接上海新局面。

　　随着长三角一体化发展国家战略的深入推进，北沿江高铁即将开工建设，启东迎来了千载难逢的发展机遇，也将迎来承接上海产业转移的好时机。