金秋十月，正值收获时节，革命老区吕梁市兴县漫山遍野的红枣挂满了枝头，沉甸甸的谷穗压弯了腰……一场疫情却汹涌而来，但并没有打乱人们的生活节奏。谈起原因，兴县县委常委、组织部部长刘彦文说：“此次疫情虽然呈现点多、面广、频发的特点，但在我们的组织发动下，充分发挥出了全县各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚起了共抗疫情的强大合力，筑牢了我县疫情防控安全屏障，彰显出我县抓党建促基层治理能力提升专项行动的实际成效。”　　

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，吕梁市兴县把加强党的建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕解决“基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实”等突出问题，全口径对标省市工作任务和考核指标，制定了15个方面40项重点任务，提出了7个方面85条落实举措，细化了乡镇、村（社区）不同层级、领域考核指标，坚持以人民为中心的理念，紧盯全县中心工作任务，把党建工作融入基层治理、乡村振兴、人才引进、经济发展、城市建设等各项工作中，着力推动各级各部门形成整体合力，稳步有序推进抓党建促基层治理能力提升工作落实、落细、落到位。

　　“选”“用”结合

　　队伍建设再强化

　　基层治理关键在人，关键在干部，关键在乡、村两级干部。　　

　　为了打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层干部队伍，专项行动开展以来，兴县县委组织部派出5个工作组对去年换届以来的乡镇领导班子进行了分析研判，为“五方面人员”未达到2人以上的5个乡镇进行了选拔配备；印发了关于清理借调、轮岗交流的管理办法，清理了县直单位借调乡镇的29名干部，交流了在关键岗位任职满10年的干部；15个乡镇的综合行政执法队已全部组建完成并已开展工作；在前期公开招聘155名大学生到村（社区）工作的基础上，第二批96名大学生正在招聘中；承担的试点任务——探索乡镇党委主导发展党员工作，已经制定实施办法并开始实施。上半年试行以来，已纳入青年人才库管理的有215人，其中重点考察培养的入党积极分子43人；农村发展青年人才58名，35岁以下、高中以上学历的有38名，占比65%。

　　为持续强保障、优服务，激励广大党员干部新时代、新担当、新作为，兴县加大了财政资金向基层投入力度，足额配套了抓党建促基层治理能力提升专项行动办公经费和培训经费，以及其他涉及专项行动重点工作任务的专项资金；深入实施村级集体经济壮大提质行动，对2021年已实施的扶持项目进行了审计；设立了2000万元发展壮大村级集体经济奖励资金，拿出1000万元用于支持村党组织书记星级化管理，探索建立发展集体经济实绩与村干部报酬挂钩激励办法；着力强化网格员待遇保障，对网格员、网格助理员进行补贴，并结合日常工作表现，在各类评先评优评模中优先考虑网格联络员。

　　“强”“全”联动

　　基层基础再夯实

　　基础不牢，地动山摇。　　

　　为了持续夯实基层基础，兴县结合疫情防控工作，制定下发了《在疫情防控攻坚战中检验和提升基层党组织治理能力的十二项措施》，并依托现有的661个一级网格、2472个二级网格、1314个三级网格，通过开展“十户联网”精细化基层微网格治理，把基层党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合成“一张网”，建成以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以党群服务中心为平台、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全要素网格治理体系，切实增强网格服务的精准性、快捷性、实效性，推动形成“微党建+微网格+微服务”的基层治理模式。

　　同时，建立了县、乡（镇）、村（社区）、网格、党员到群众的“五级微信矩阵”，对不使用智能手机的670余户城乡居民落实到60余名党员具体包联；将“五级微信矩阵”嵌入“十户联网”管理模式，使网格管理的执行力大大增强；成立了27个疫情防控工作专班，建立了16个临时党支部，已划拨首批疫情防控专项党费21.5万余元，计划划拨第二批专项党费22.8万余元支持开展工作；选派了1969名志愿者到疫情防控一线进行定点消毒、人员转运、代购服务和心理疏导等服务，并注重挑选专业对口的第一批次54名志愿者于10月8日上午在山西省人民医院兴县分院参加了核酸检测实操培训，充实核酸检测“疫”线力量。

　　为优化基层干部生活环境，营造“快乐工作、幸福生活”的文化氛围，兴县以“小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室”的“五小”设施和干部周转房建设为切入口，组织开展了基层阵地大普查，制订了扩面提质攻坚行动计划，今年投入500余万元，重点打造2个社区；今明两年投入1700万元，对51个村级阵地提档升级，个别不达标的将选址重建；从今年7月至2023年12月，投入1.5亿余元，新建1.26万平方米乡镇办公用房，并对腾退的办公用房和原有周转房进行升级改造，解决乡镇基础设施危旧狭小、保障功能弱化等问题，增强干部凝聚力、向心力和归属感，焕发基层干部奋斗新活力。

　　“督”“考”并举

　　工作机制再完善

　　“我们充分发挥考核‘指挥棒’作用，把责任和压力层层传导下去，激励广大党员干部形成创先争优，攻坚克难的浓厚氛围，构建起了同心协力抓落实的工作格局，努力交出让党和人民满意的答卷。”兴县县委组织部主持日常工作的副部长王旭军如是说。

　　为了确保完成专项行动目标任务，兴县着力完善工作机制，印发了《基层组织规范化指导手册》，把党支部、村（居）委会工作规范、实操程序、会议模板等内容详细分解、化为流程，推动“四议两公开”制度落到实处。配齐配强了村级纪检监察力量，除25个村（社区）因支部委员100%交叉任职外，其他228个村（社区）都实现了“三员合一”。借鉴先进地区经验，建立了“工龄成就赋星、六大体系加星、三项措施降星、薪酬待遇依星”四位一体村干部考核体系，探索建立发展集体经济成效与村干部报酬挂钩激励长效机制。同时，还将移风易俗作为基层党建工作重要考核内容，指导村（社区）党组织开展“星级文明户”创建活动，结合森林防火等工作，在清明节期间，全县有15个乡镇围绕“文明祭祀、移风易俗”举办清明捏面人活动10次，“移风易俗我承诺”签名15次，发放祭祀菊花10万余枝。

　　疾风知劲草，烈火见真金。工作一线是考察识别干部素质能力、工作作风的主战场，更是发现识别、考察选拔干部的重要时机。兴县坚持在一线考察识别干部，将干部在关键时刻展现的综合素质作为考察任用的重要标尺，考察识别干部是否勇于担当、善于作为，能否做到面对矛盾冲突迎难而上、面对风险挑战科学处置，能否在大战大考中从容指挥调度、驾驭局面。

　　兴县将站在新的起点上，以县委“三提三转”为引领，进一步压实工作责任、强化考核激励、加强督导检查，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发挥党的群众工作优势，引领基层各类组织切实把开展专项行动与当前重点工作相结合，用专项行动的实际成效促进基层基础稳步提升。（樊艳春）