近日，市政府联合国铁集团正式批复《北京市域（郊）铁路功能布局规划（2020年-2035年）》，这是国内首个路市共同组织、共同编制、共同批复的超大城市市域层面网络规划。规划线路共12条，分为14个项目，总计约874公里。近期重点推动城市副中心线、东北环线等8个项目的前期研究。

　　形成“半环+放射”网络布局

　　“开往春天的列车”S2线、沿途风景如画的怀密线、连接怀柔区与城市副中心的通密线、飞速发展的城市副中心线……目前，北京已开通运营4条市域（郊）铁路，市域内运营总里程约365公里，共计24座车站。

　　相比地铁，市域（郊）铁路站间距更大，速度更快，服务范围也更广，对北京而言，是服务中心城区、城市副中心与新城和跨界城市组团的重要交通方式。此次批复的《布局规划》进一步聚焦城市高质量、多维度的交通服务，一方面盘活既有铁路资源，另一方面提升长距离出行效率，带动沿线发展，打造“轨道上的京津冀”。

　　按照“利旧优先、四网融合、廊道集约、多点锚固”的方案，《布局规划》规划12条线路，总计约874公里。规划形成“半环+放射”的市域（郊）铁路网络布局，其中“半环”串联城市副中心与多点新城，“放射”覆盖雄安新区、天津、唐山等7个主要方向，服务中心城区非首都功能疏解，促进城市沿廊道“簇轴式”发展。可以看到，规划突破北京市域范围，覆盖北京市域主要空间走廊方向，有效串联北京市域和跨界城市组团，充分预留系统拓展弹性空间，为都市圈的一体化发展奠定基础。

　　划分通勤线路与旅游线路

　　有快有慢，有张有弛。市民既可以在通勤列车上享受舒适便捷的服务，亦可踏上旅游列车体验“车在画中跑”的美好心情，市域（郊）铁路的“双重”魅力正在于此。

　　《布局规划》明确，在12条规划线路的14个项目中，9个项目为通勤线路，总长约627公里；5个项目为旅游线路，总长约247公里。“划分通勤和旅游线路，主要是结合城市空间结构特点，提供差异化服务。”市规自委相关负责人介绍，通勤线路提供早晚高峰时段公交化服务，旅游线路则重点提供生态涵养区城镇组团与旅游景区的交通出行，后者会引入市场化运作，推出周末时段的特色化服务和整体包装，打造精品特色的旅游服务。

　　据悉，市域（郊）铁路开通之初会增加开行频次，提升服务水平，增加简易车站，以培育客流，近期聚焦高效服务、运力提升、用地集聚，远期实现高质服务、四网融合、站城一体。在运营管理方面，市域（郊）铁路与城市交通力争实现一卡通用、与城市轨道交通实现安检互信，进出站、站台候车等服务也将进一步便利化，方便乘客出行。

　　近期重点推动8个项目研究

　　《布局规划》提出，结合线路功能定位和运输需要，近期将重点推动城市副中心线、东北环线、新城联络线及市域（郊）通密线、京门线、京包线、门大线、京原线8个项目、约526公里的前期研究。

　　打造轨道微中心，探索铁路与城市融合发展路径，也是《布局规划》的亮点之一。例如，霍营枢纽是本市批复的第一批轨道微中心之一，通过一体化规划设计实现站城融合、城市缝合，已成为“回天地区”轨道微中心建设及城市更新的范例。

　　依托市域（郊）铁路，本市将拉开城市发展框架，整合城镇发展空间。助力教育医疗、行政办公等有序疏解，促进承接地发展；促进内外功能区联动，推动产业转移和协作。《布局规划》也有助于推动首都功能优化，加强政治中心保障，引导过境交通疏解与分流；完善文化中心服务，强化重要节点的联通；提升国际交往中心出行便捷度，改善内外交通转换效率；聚焦科技创新中心多样化出行需求，优化职住联通效率，提供高品质服务。

　　随着《布局规划》获批，北京市域（郊）铁路发展将进入高质量发展的快车道，规划引领发展的新格局逐步显现。本报记者 陈雪柠