3月6日，青岛市政府新闻办召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会第六场，介绍国资国企在推动高质量发展方面的亮点成绩及下步举措。

　　强化产业引领，数据持续向好

　　发布会上，青岛市国资委主任李蔚用一连串详实的数据，介绍了青岛市国资国企在承压奋进、砥砺前行，总体呈现出经济运行稳中向好、改革攻坚纵深推进、布局结构持续优化、发展动能加快转换的良好态势。

　　据悉，截至2022年底，青岛市市直企业资产总额达到2.74万亿元，实现营业收入6503.12亿元，分别同比增长4%、12.7%；市、区两级国有企业资产总额达到4.67万亿元，实现营业收入8971.32亿元，分别同比增长12.6%、30.5%。

　　新年开新局，奋战“开门红”。今年1月份，市直企业资产总额、营业收入、利润总额分别同比增长5.7%、6%、17.8%，市、区两级国有企业三项指标分别同比增长12.4%、6.8%、75.1%。

　　回顾篇

　　稳增长，竞标争先谱新篇

　　加强政策支持稳增长。统筹抓好疫情防控和生产经营，用好出资人支持政策，创新实施三大稳增长抗疫情考核激励措施；用足国家、省、市的金融扶持、减税降费等保市场主体稳经济增长惠企政策，帮助企业应享尽享政策红利。2022年，青啤集团、国信集团、饮料集团等企业利润实现逆势稳步增长，市直企业整体营业收入持续保持两位数以上增长。

　　抓紧项目建设稳增长。全力推进市直企业匹配城市战略“双千亿”工程，百个总投资额4953亿元的重大产业投资项目、城市更新和城市建设项目加快建设，全年完成投资652.72亿元，超额完成投资计划，一批城市更新和城市建设项目提前竣工，重大产业项目如期落地，为城市品质提升和24条产业链发展作出积极贡献。

　　注重提质增效稳增长。向管理要效益，开展对标世界一流管理提升工作活动，推动12户市直企业全部完成186项对标提升任务，海湾化学、青啤集团、澳柯玛股份等3家企业4个项目入选全省“标杆企业”“标杆项目”“标杆模式”。向存量要效益，“一企一策”推动监管企业重点亏损子企业专项治理，纳入治理范围的59户重点亏损子企业，实现了由2020年末整体亏损6亿元到2022年6月底整体盈利1.47亿元的转变。

　　促改革，激发企业内动力

　　坚定有力推动国企改革三年行动、综改试验两项重大改革任务。三年行动95项改革任务全部完成，实现高质量收官，连续两次获得国务院国有企业改革领导小组办公室最高A级评价，综改试验113项具体改革任务全面推动，多项做法入选国务院国资委典型案例。

　　法人治理结构不断健全。完成外部董事占多数工作，配齐配强董事会组成人员；市直企业应建董事会的子公司全部实现应建尽建；启动市直企业集团层面职业经理人制度试点改革。2022年青啤股份、海发集团入选全国公司治理示范企业名单。

　　市场化经营体制进一步完善。三项制度改革加快推进，实现“3个100%”，即监管企业集团层面经理层成员100%实现任期制契约化管理，市直企业所有新进员工100%公开招聘，市直企业全员绩效考核100%全覆盖，企业员工干事创业积极性进一步激活。

　　强监管，深化职能促转变

　　加快构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体监督体系。深入开展民企挂靠国资问题综合整治、国有投资公司经营合作和资金使用专项治理等工作，提升企业风险防范意识，规范经营投资行为。创新形式，与“作风能力提升年”活动紧密结合，组织召开市直企业董事会报告年度工作。整合出资人监管与纪检、巡察、审计等监督力量，构建各类监督主体统筹衔接的国有资产大监督工作机制。督促市直企业做好违规经营投资责任追究工作，全面履行责任追究职责。

　　加强国资监管制度建设。出台进一步加强国有企业资产监督管理工作的实施意见，同时配套细化为148项具体工作措施、70项重点工作，切实提高监管的系统性、针对性和有效性；在全省率先出台“十四五”国资监管信息化建设规划，有序推进大数据监管系统二期建设；出台公益性业务分类核算指导意见，对市直企业不同类别业务实施分类核算。

　　强化服务提升。按照“企业有所求，我们必有所应”的工作理念，建立服务企业机制，着力解决困扰企业的难点痛点问题，形成“事要解决”实事项目清单12项，已全部完成；协调历史沿革存在瑕疵未办理不动产过户问题，完成不动产转移登记19宗。驻青国企党建研究会服务驻青国企发展，累计为70余家会员单位协调解决140余个困难和问题。

　　展望篇

　　深化国企改革成果

　　开展总结评估，巩固提升三年行动成果。深入开展三年行动总结评估，组织实施“回头看”，巩固提升三年行动成果。落实上级部署，围绕提升企业核心竞争力，开展新一轮国企改革深化行动。扎实推动国企改革专项工程，及时总结复制推广“双百行动”“科改示范”改革经验。

　　强化董事会建设，完善公司治理。开展外部董事工作机制调查评估，及时总结市直企业外部董事制度“过渡期”的经验、成效和不足，抓好优化完善，使外部董事成为维护国资安全、维护国企利益的新监管力量。抓好董事会建设，推动企业建立专业尽责、规范高效董事会，持续提升董事会年度报告质量。

　　提高国企盈利，提高国资收益。深入推动落实“省十条意见”，开展对标一流质效提升工程，实施全面对标行动。完善高质量发展指标体系，参照央企“一利五率”的目标和实现“一增一稳四提升”的要求，结合实际制定科学合理、有挑战性的经营目标。开展市直企业土地存量摸底，盘活存量资产，扩大有效投资。研究建立监管企业经营业绩综合分析机制，全面分析评价企业经营发展情况，提高工作举措针对性。

　　深化区域性国资国企综合改革试验

　　做好代际传承，培养青岛新一代国企优秀企业家。积极试行职业经理人制度改革，大力弘扬企业家精神，加强对企业家培训，以企业家敢为带动企业敢干、员工敢创新。

　　积极推进子公司层面混改，提高企业活力。把混资本和改机制紧密结合，既注重股权结构，更注重股东结构。将混改后的企业竞争力和效益，作为对混改成效评估的依据。加快上市步伐，提高国企资产证券化比重。

　　凝聚改革力量，构建青岛国企综改生态体系。打造各市直企业为主体，市国资国企改革发展专家咨询委员会为智库，青岛大学企业家学院、职业经理人学院为支持的国企综改生态体系，系统抓好青岛综改试验实施方案改革任务落实落地。

　　匹配城市发展

　　聚焦主业，加快培育“链主”企业。优化国资布局和结构调整，促进产业提档升级，提升企业创新能力、品牌影响力和核心竞争力，加快培育“链主”企业。发挥国有平台作用，争取推动一批产业链大项目和核心配套企业落地。加强党建交流平台建设，推动驻青国企融合发展。

　　开展同质业务的专业化整合，提高国有资本运营效率。推动市直企业退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非优势业务，加大低效、无效资产市场化处置力度。巩固集中统一监管改革成效，深化改革整合，提升资源配置效率和企业竞争力。

　　强化担当，加快重大项目建设。加强统筹调度，推进“双千亿”工程，力争项目投资总额、年度计划投资额均较2022年增长10%以上。

　　加强国资监管

　　完善监管体系，防止国有资产流失。深入推进依法监管，促进企业提升依法治企和合规管理水平。深化大数据监管系统应用，协同提升实时在线国资监管水平。细化实施分类分层监管，深化国有资本投资运营公司改革，提高监管科学性、有效性。

　　加强风险防控，推动企业稳健发展。做好债务、房地产、金融、投资等重点领域风险防控。进一步优化投资管理制度，强化对市直企业债务融资、对外投资业务的监管，指导企业建章立制，加强投资事前事中事后的管控。

　　提高安全意识，守牢红线底线。推动监管企业切实履行安全生产主体责任，牢固树立安全发展理念，将防范化解重大安全风险作为重大政治责任；督促市直企业带头落实防疫转段工作要求，高效统筹好疫情防控和生产经营。

　　坚持“两个一以贯之”

　　坚持党建统领，强“根”铸“魂”，以高质量党建引领高质量发展。增强党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党委把方向、管大局、保落实作用，为国有企业高质量发展提供坚强政治保证。深化“强党建、兴国企”行动，完善中国特色现代企业制度，推动党的领导与企业生产经营深度融合，将党的领导优势转化为企业高质量发展优势，以党建引领国资国企奋力攻坚，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。（孙冰）

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