1月19日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国绿色发展》白皮书，全面介绍党的十八大以来中国贯彻新发展理念，推进绿色发展的重大决策部署、实践成就和经验做法，介绍中国建设人与自然和谐共生的现代化的努力和成效，介绍中国积极参与全球生态环境治理、应对气候变化的理念、行动和贡献。

　　国家发展改革委副主任赵辰昕表示，新时代的十年，中国绿色发展取得重大成就，让人民有了更多的获得感、幸福感、安全感。中国也是全球能耗强度降低最快的国家之一，为全球可持续发展贡献中国智慧和中国力量。

　　经济发展的“含金量”和“含绿量”显著提升

　　党的十八大以来，坚定不移地走绿色发展道路，我国经济发展的“含金量”和“含绿量”显著提升。

　　产业结构调整取得明显成效。传统制造业在加快调整优化，“十三五”期间累计退出钢铁过剩产能达1.5亿吨以上，水泥过剩产能3亿吨；先进制造业不断发展壮大，2021年，我国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到了15.1%和32.4%，较2012年分别提高了5.7和4.2个百分点。

　　能源资源利用效率持续提升。2021年，我国的钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等单位产品综合能耗较2012年降低了9%以上，全国火电机组每千瓦时煤耗降到了302.5克标准煤，均处于世界领先。

　　工业和信息化部副部长辛国斌表示，“据初步测算，2021年，我国大宗工业固废综合利用量约21亿吨，综合利用率较2012年提高了近10个百分点，成效非常明显。”

　　绿色供给能力显著增强。百万千瓦水轮发电机组顺利投产发电，多晶硅、硅片、电池、组件产量全球占比均超过70%，新能源汽车产销量连续8年居全球第一，2022年新能源汽车产量超过了700万辆，LNG、甲醇等绿色动力船舶的国际市场份额接近50%……我国推进绿色低碳产业链强链补链和产业基础再造，成果丰硕。

　　数字化、绿色化融合水平不断提高。数字技术与制造业快速融合发展，重点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。目前5G基站的单站能耗比商用初期降低了20%以上，新型基础设施能效持续优化。

　　“下一步，我们将大力推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化方向转型发展。”辛国斌说。

　　政策工具激励引导，中国本外币绿色信贷余额规模居全球前列

　　绿色产业发展提速，离不开财政、税收、价格等政策措施支持。

　　运用各类政策工具，发挥激励和引导作用。十年来，累计安排中央预算内投资1000多亿元支持环境基础设施建设，“十三五”期间，中央层面年度安排生态保护补偿资金近2000亿元。实施50余项税费优惠政策，不断完善资源环境价格机制。建立绿色产品评价标准体系，加大政府绿色采购力度，引导促进绿色产品消费。

　　强化绿色技术创新，推动绿色技术产业化。我国持续加大科技创新力度，截至2021年年底，中国节能环保产业有效发明专利4.9万件，新能源产业有效发明专利6万件，分别是2017年年底的1.6倍和1.7倍。形成了覆盖节能、节水、环保、可再生能源等领域的绿色技术装备制造体系，新能源、污染治理、环境监测等多个领域的技术达到了国际先进水平，技术引领产业发展越来越快。

　　大力发展绿色金融，为绿色产业提供资金支持。完善绿色金融政策，推动形成多层次的绿色金融产品和市场体系。截至2021年年底，中国本外币绿色信贷余额15.9万亿元，绿色债券存量余额超过1.1万亿元，规模均居全球前列。

　　“在大家共同努力下，绿色产业已经成为经济增长的新动能，正在展现勃勃生机。”赵辰昕表示，绿色产业发展需要方方面面的关注和支持，从政府层面，将加大政策引导和推动力度，持续加大对绿色产业的支持，推动绿色产业持续健康更好地发展。

　　生态环境保护的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有

　　生态环境部副部长赵英民介绍，过去十年，在习近平生态文明思想的科学指引下，我们从坚决向污染宣战，到坚决打好污染防治攻坚战，再到深入打好污染防治攻坚战，中国生态环境保护的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。

　　显著改善生态环境质量。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，2022年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度从2015年的46微克/立方米降到了29微克/立方米，中国成为全球空气质量改善最快的国家；全国地表水水质优良断面比例达到87.9%，实现了固体废物“零进口”的目标，人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　积极开展美丽中国建设。加强区域生态环境联建联防联治，打造绿色发展高地和美丽中国先行区，建设首批18个美丽河湖、8个美丽海湾，在113个地级及以上城市和8个特殊地区开展“无废城市”建设。目前全国已经建设468个国家生态文明建设示范区、187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，美丽中国的多彩画卷生动展现。

　　促进形成绿色空间格局。划定生态保护红线，其中陆域生态保护红线面积占整个陆域国土面积的比例超过30%；优化国土空间发展格局，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。十年来，我国累计完成造林9.6亿亩，防沙治沙2.78亿亩，种草改良6亿亩，新增和修复湿地1200多万亩，土地荒漠化趋势得到了有效扭转。

　　“前不久，‘中国山水工程’入选联合国首批十大‘世界生态修复旗舰项目’，为全球生物多样性保护提供了中国智慧、中国方案、中国力量。”自然资源部副部长刘国洪说。

　　有力推进全球减碳，中国为维护全球可持续发展作出积极贡献

　　成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，推动《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会取得积极成果，深入推进绿色“一带一路”建设，积极开展生态保护和气候变化领域的南南合作……新时代十年，中国为维护全球可持续发展作出积极贡献。

　　“中国坚持走绿色低碳的发展道路，为全球应对气候变化作出了巨大贡献。”赵辰昕说，新时代十年，中国积极调整产业结构、能源结构、交通运输结构，推行绿色低碳生产生活方式，超额完成到2020年碳排放强度比2005年下降40%—45%的目标。

　　优化能源结构，持续提升可再生能源装备制造能力。截止到2022年底，全国风电光伏发电装机突破了7亿千瓦，风电、光伏发电装机均处于世界第一；2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%，新增风电光伏发电量占全国当年新增发电量的55%以上，我国风电、光伏发电设备生产规模、2021年清洁能源投资总额均居世界第一。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的4.5亿千瓦大型风电光伏基地建设顺利推进，第一批约1亿千瓦的项目全部开工，第二批、第三批项目也在陆续推进。

　　加大修复力度，本世纪以来，全球新增绿化面积约1/4来自中国。我国在世界范围内率先实现土地退化“零增长”，荒漠化和沙化土地面积“双减少”；森林覆盖率和森林蓄积量保持“双增长”，为世界贡献了更多的“中国绿”。

　　“中国作出碳达峰碳中和重大战略决策，为全球应对气候变化注入了强劲动力。”赵辰昕表示，“中国作出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和的庄严承诺，将完成全球最高的碳排放强度降幅，这个承诺也是要用历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这些都将有力地推进全球减碳的进程。”

　　《 人民日报 》（ 2023年01月20日 03 版）