日前，丽水“菜单式”法制审核模式获得浙江省2022年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目、浙江省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”，并入选全省司法行政系统理论优秀调研成果。

　　近年来，为破解丽水市乡镇（街道）政府及执法队伍法制审核质量不高的难点和法制人员紧缺的堵点，在“大综合一体化”行政执法改革进程中，丽水市综合执法局率先在全省创新推出“菜单式”法制审核模式，实现了法制审核的程序化、标准化、规范化、精细化管理。

　　“菜单式”法制审核紧扣行政处罚“立案、调查、决定和执行”四阶段，将法制审核分解为4个一级菜单、15个二级菜单、83个三级菜单，细化形成100个审核要点，引入法制审核精细化管理模式，实现各阶段审核程序化、标准化和规范化，最后按审核意见模板出具统一的书面法制审核意见，让法制审核变得像“点菜”一样方便、简洁、高效。

　　“菜单式”法制审核在案件办理中发挥出重要作用。丽水庆元综合执法局在办理范某某涉嫌毁坏林地案中，办案人员充分利用《“菜单式”法制审核100个审核要点表》，清晰梳理了案件所要搜集的证据；在取证过程中严格按照权利义务的告知、全过程记录、鉴定结果告知等程序审核要点做到规范执法；在文书制作方面做到法律条款引用正确，处罚裁量适用合理；在文书送达方面依照要点表规定的顺序层层落实。最终执法人员高水准完成了该案办理，完成了处罚事项划转的承接工作，为相关案件办理提供了标准案例。

　　“菜单式”法制审核大大提高了行政执法人员办案质量，提升法制审核人员的法制审核能力，很好地解决行政处罚法制审核的标准化问题。“自从有了‘菜单式’法制审核和百个审核要点表，我们在办理案件时心里就有了底，再也不会有那种‘摸着石头过河’的窘迫感。”丽水云和县白龙山街道综合执法队执法人员周健表示，以前在搜集证据时，经常会出现证据材料未注明出处，未让当事人签字确认的情形。现在根据《“菜单式”法制审核100个审核要点表》进行取证，提升了办案质效。

　　据统计，2022年，丽水市一般程序案件法制审核通过21463件，行政诉讼收案413件，同比下降8.63%，全市乡镇（街道）行政处罚案件1596件，均无复议、诉讼。丽水市综合执法局相关负责人表示，“菜单式”法制审核模式注重集约式整合、全流程监督、立体式考核，促进行政执法工作标准化、程序化、规范化、制度化，有效提升案件质量，实现基层执法队伍法治化水平“倍增裂变”。