一江清水出新安，百转千回下钱塘。

　　新安江，发源于安徽省黄山市休宁县，从海拔1629.8米处启程，流入山涧，在斑斓山岭和白墙黛瓦间蜿蜒奔流300余公里，并于浙江省淳安县汇集成为千岛湖，最终汇入钱塘江。

　　随着经济社会的高速发展，早些年，新安江上游流域因快速工业化、城镇化导致流域生态遭到破坏，工业污染、生活污染和农业污染急剧扩大，水质逐年呈下降和富营养化趋势。清澈的江水，曾一度沦为两岸百姓的“忧心水”。

　　同饮一江水的缘分，让安徽和浙江两地百姓意识到，必须携手共护“母亲河”！

　　“新安江流域是我国生态补偿机制建设的先行探索地。”杭州市生态环境局淳安分局副局长吴志旭介绍，新安江上游安徽段入浙江淳安千岛湖水量，占总入湖量的60%以上，对千岛湖水质有重要影响。

　　2012年，在财政部、原环保局指导下，浙皖两省在新安江启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点，按照“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则，建立补偿标准体系。双方约定：只要安徽省跨界水质达标，下游的浙江省每年补偿安徽省1亿元；若水质未达标，则安徽省需补偿浙江省1亿元。

　　在亿元资金的激励下，皖浙两省开始积极探索新安江流域生态保护机制新方式，先后出台了《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》《关于新安江流域跨界环境污染纠纷处置和应急联动工作实施意见》等制度文件，建立了新安江流域上下游互访协商机制，形成省、市、县三级沟通协调机制，并完善联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等横向联动工作机制，逐步形成水环境保护合力，共同促进生态保护补偿工作开展，为长三角一体化发展构筑了重要的生态安全“屏障”。

　　“淳安县开始实施保护机制时，有一个基本原则——‘要求上游做好保护的前提是，要把自己的工作做到极致’。因此，我们从库内到流域开展了一系列的保护工作：取缔千岛湖流域所有网箱养殖、取缔所有采沙点、游船污水上岸、自然村农村污水治理等。”吴志旭说。

　　政策实施过程中，随着上下游交流的逐渐频繁，浙皖两省相互学习治理经验，联合规划编制、联合水质监测、联合垃圾打捞、联合执法应急、联合多边交流，逐步形成了共建共保的工作格局。

　　在两省的共同努力下，2012至2014年、2015至2017年、2018至2020年，三轮试点接续开展。

　　新安江生态补偿机制实施10余年来，中央及浙皖两省累计拨付补偿资金57亿元。淳安县累计获得生态环保补助资金75亿元，带动生态环保投入112亿元；绿色转化财政专项激励推动项目31个，带动投资45.2亿元。

　　如今，新安江流域综合治理水平显著提升；千岛湖水质持续保持优良，出境断面水质保持Ⅰ类标准，饮用水水源地水质100%达标，千岛湖在全国61个重点湖泊中名列前茅，被列为首批“中国好水”水源地，荣获了首批国家级生态保护与建设示范区、国家重点生态功能区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等荣誉。

　　2019年12月，国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中提到，加快建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。同时，相关工作作为重要内容，也相继被纳入《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》、长三角地区一体化发展三年行动计划、长三角一体化发展重点协同深化事项。中办国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，也对试验区建设提出了新的更高要求。

　　“我们会继续与安徽省共同落实千岛湖—新安江流域的保护工作，将工作做到极致，筑牢长三角一体化发展的生态屏障。”吴志旭说。