市域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众的幸福指数。2021年和2022年，鄂尔多斯市伊金霍洛旗蝉联中国最具幸福感城市，其背后是持续推进平安城市建设与社会治理创新改革的生动实践。

　　伊金霍洛旗紧紧抓住市域社会治理现代化试点城市示范区建设的有利契机，把创新发展新时代“枫桥经验”作为总抓手，推动新发展理念融入社会治理的全过程和全领域，倾力打造市域社会治理现代化“伊金霍洛新样板”。

　　“拖欠十几年的工程尾款终于结清了，感谢伊金霍洛旗矛盾纠纷多元化解服务中心，太惊喜了！”

　　2023年1月30日，3位农民工拿到了拖欠10年的工程款，十几年的“陈账”3个月就妥善解决，高效的背后是调解员的默默付出。

　　社会治理重在基层，矛盾诉求化解难、日常事务办理难都是困扰群众的“老大难”问题。这两件大事能不能办好，体现着一个城市治理的水平，也关系着一方百姓幸福生活的指数。

　　为有效化解基层矛盾，2020年9月，伊金霍洛旗成立了矛盾纠纷多元化解服务中心，并组建了一支解民忧的人民调解员队伍。队伍里有总结出“晓之以理，动之以情”调解方法的刘国平，打造“特色调解室”来调解婚姻家庭矛盾的张翠芳，在劳动纠纷案件中不断化解矛盾的邬振平……这群“布衣法官”让各类纠纷矛盾化解在萌芽状态。

　　“我们中心共有15名调解员，对于征地拆迁、民间借贷、矿产资源开发等这些最常发生的‘矛盾纠纷’，总能在调解员帮助下‘药到病除’，而且全部免费调解。”伊金霍洛旗矛盾纠纷多元化解服务中心负责人说。这里不仅处理个人矛盾纠纷，部门案件也会移交中心处理，争取把矛盾化解在诉讼前。

　　年逾六旬的乡贤白常喜，是阿勒腾席热镇新北社区居民议事的负责人，也是一名老党员，深受居民爱戴，大家都愿意与他唠嗑、谈心。

　　居民袁占军说：“很多矛盾纠纷，正是因为白叔的介入调解，才能大事化小、小事化了，白叔不仅是我们身边的亲切长者，更是我们社区的调解能手。”

　　小微细治润无声。伊金霍洛旗是能源大旗，虽然农牧业占比不大，但农牧民人口众多，农村牧区矛盾纠纷时有发生。为促进农村牧区和谐稳定，伊金霍洛旗健全完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制，以旗级矛盾纠纷多元化解服务中心为总调度，按照“旗管纷争、镇解纠纷、村调矛盾”三级调处的原则，建立旗镇村三级矛盾纠纷多元化解服务平台，打造矛盾纠纷多元化解队伍，推动乡贤参与治理模式。目前，已选聘15名旗级乡贤调解员、23名镇级、161名村级乡贤调解员充实到矛盾纠纷化解队伍，并且与全旗7个镇级中心、161个村级中心分级分类调处各类社会矛盾纠纷，形成了有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制。

　　截至目前，全旗三级矛盾纠纷化解服务中心共计受理各类矛盾纠纷8629件，化解率达到95.1%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解总目标。

　　伊金霍洛旗将市域社会治理现代化试点与创建“全国县级文明城市”紧密结合，推动社区、镇村新时代文明实践所全覆盖，将“矛盾化解基层治理提升工程”列入全旗民生实事，按照有实战平台、有人员队伍、有资金保障、有信息化支撑“三有一化”标准，持续完善待遇有保证、考核有激励的基层队伍管理机制。

　　该旗通过优化绩效机制，研发并推广使用网格员考核APP，出台人民调解员“以案补贴”绩效考核等制度办法，将全旗网格员以奖代补金360万元列入每年旗财政预算，将专职网格员以奖代补金由全年4800元提高到全年1.2万元，全面调动网格员和调解员认真履职的主动性，变群众上访为队伍下沉，实现基层治理高质高效。

　　如今，伊金霍洛旗市域社会治理现代化工作已全面融入经济社会发展各领域，释放出一波又一波正面效应，让人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。（记者 郝雪莲 实习生 高静）