在山西省介休市，民营经济发展有一组数据引人关注：民营经济贡献了90%以上的企业数量、90%以上的劳动就业、90%以上的工业增加值、90%以上的税收。

　　和山西多数地区一样，介休矿产资源丰富，尤以煤储量为冠。在改革开放初期，介休乡镇企业蓬勃发展；1992年，撤县改市，焦化企业异军突起。多年来，介休形成以“煤焦钢化”为主导的工业布局，民营经济成为当地经济发展生力军。

　　作为资源型地区，山西肩负着建设国家资源型经济转型综改试验区的使命。面对新一轮的科技革命和产业变革，介休引导民企转变发展方式、调整产业结构，聚焦“链”式发展，探索绿色转型。当地做了哪些探索、收获什么经验？记者进行了探访。

　　锻造长板

　　链式效应不断显现

　　我国能源资源禀赋特点，决定了必须长期坚持煤炭清洁高效利用道路。如何实现绿色转型，是资源型城市发展绕不过的课题。

　　“坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出。”介休市委书记任光耀认为，面对产业链层级较低、市场竞争力较弱的困局，要着力锻造长板，培育“链主”，发挥其对产业向价值链中高端攀升的牵引作用。

　　利用自主研发系统，合理捕捉燃煤烟气所含的二氧化碳，作为微生物微藻的生长基，生成高附加值、高营养价值的藻粉产品。走进山西安泰控股集团的专业化生产车间，形态各异的容器中，微藻或深或浅、绿意萌动。安泰集团常务副总经理王凤斌介绍，利用焦炉尾气中产生的二氧化碳气体培育微藻，进而通过固碳、固氮养殖，可实现工业废气碳减排。

　　减少二氧化碳排放量，一是碳封存，二是碳抵消，碳排放的量化监测跟踪是重要环节。“当前的展示页面为碳排放总览，粉色气泡越小，表示厂区碳排放量越小。下一个页面为碳足迹分析，点击流程图中的二氧化碳云，可以显示每种物料的碳排放量。”安泰集团碳资产管理云平台工作人员冀伟珍介绍，该平台综合展示集团的碳排放情况，可实时“让数据说话，强化分析研判”。

　　煤炭原料存储扬尘严重，10余个面积超15万平方米的全封闭料棚拔地而起；焦炉上升管余热利用项目年回收余热产蒸汽20万吨，节约标煤2.3万吨，减排二氧化碳5.9万吨；投资6.2亿元对中温中压煤气发电机组提效改造，提高发电效率1.6倍……在安泰集团，数据要素引发新的生产要素变革，重塑了企业的生产方式和商业模式。

　　利用好数据要素，也是介休驱动创新发展的抓手。据了解，碳资产管理云平台将服务更多企业，助力全市实现碳排放数据监测。

　　优化供给

　　转型升级不断推进

　　在煤炭行业工作多年，山西金泉能源集团综合管理部部长赵克通坦陈煤炭运输的昔日难点：“有的时候，运输时间没保障，车辆空载率高，还存在一些‘层层转包’现象，货车司机的安全和收入都是问题，无形之中带来经济损失。”

　　互联网基因融入传统物流行业，成为解题关键。2016年，无车承运物流创新发展，成丰货运同年注册成立。

　　在成丰货运大宗物流智能生产交易平台上，蓝色线条密密麻麻。工作人员介绍，目前，成丰货运运输线路达22万余条，平台从2018年3月上线至今，交易总额实现440多亿元。

　　据成丰货运相关工作人员介绍，公司专为煤焦企业研发“磅房管理系统和收发货管理系统”，实现了磅房数据的自动化和半自动化上传，“票据流、轨迹流、合同流、资金流四流合一，有效保障了大车司机的人身安全和经济权益，也为地方政府的监督管理提供数据支撑。”

　　发达的货运物流，带来庞大的汽车保有量，介休市现有运营牵引车及自卸车共计1万辆。“大宗物流更要实现绿色交通。”介休市委副书记、市长魏鹏耀表示，2022年6月，市里与万物友好运力科技有限公司签约，“双方将为各类重卡物流场景匹配纯电车辆及充换电站，实现全周期绿电运力解决方案。”

　　介休市数字经济产业园同时启动。货物电商供应链管理服务平台，为入园企业提供集采购、物流、销售、结算于一体的管理服务；网络货运管理服务平台，统一汇总全市范围内煤炭、焦炭、精煤、钢铁等物流信息数据，实施科学调度管理，降低企业物流成本。

　　产业园目前入驻经营主体186户，累计完成交易额3.41亿元；计划到2025年，数字经济产业体系基本健全。城市治理一网统管、政务服务一网通办、民生服务一屏智享、产业发展一体赋能的目标，届时将走进现实。

　　加强服务

　　营商环境不断优化

　　“项目筹划之初，计划投资五六亿元，后来追加到10.5亿元。”山西丰矿安然智能铁路运输股份有限公司总经理赵力飞说，之所以追加投资，既是因为介休得天独厚的区位优势，还考虑到民营经济发展的传统优势和营商环境的良好氛围。

　　营商环境就像“吸铁石”。“磁力”强不强，企业最有发言权。

　　2019年11月，丰矿安然与介休市签订“丰安专用铁路项目合作”协议；2020年11月，山西省发改委下发核准批复，立项完成。项目从筹备到开办一年解决，介休市委副书记齐宏亮介绍，这得益于介休推进手续办理工作专班服务、不动产登记改革、“多规合一”改革，打造项目全周期服务链条。其中，“证照分离”改革措施，让审批材料精简率超过60%、办理时限压缩85%、办理环节减少80%。

　　一方土地能不能“热”，靠的是资源禀赋；能不能一直“热”，则要靠良好的营商环境。

　　“制约企业发展的最大问题还是人才紧缺，希望政府出台扶持政策、帮助牵线搭桥。”“希望能强化景区配套基础设施建设，推动文旅产业不断融合。”在介休市民营企业家座谈会上，企业向党委政府讲困难、亮问题、提意见。

　　为提升企业服务质量，介休制定“三个会议”机制，常态化听取企业诉求。2022年，收集意见118条，办结率89.5%，现场办公175次，召开专题协调会83次，为企业解决实际问题96个。

　　2022年，介休民营经济增加值累计完成279.5亿元，同比增长5.2%；民间投资完成45.3亿元，同比增长9%。

　　民营经济发展壮大，营商环境是发展之基、活力之源。介休的探索，展示了一个朴素道理：营商环境提供沃土，企业才能叶茂枝繁。

　　《 人民日报 》（ 2023年06月24日 03 版）