人民网北京9月3日电 （记者鲍聪颖）走进丰台区五里店街道东安街平房区，记者发现这里和几个月前很不一样：一片片黄杨错落有致、一排排休闲椅排放有序......

　　记者了解到，自丰台区启动平房区拆违治乱百日攻坚行动以来，五里店街道积极发挥党建引领带动作用，选取东安街平房区为试点，通过“盘活资源+协同共治”打造出平房区治理的“五里店经验”。截至目前，东安街平房区拆违治乱13000平方米，绿化总面积300平方米,处理危墙10余处，规划出3处面积达7000平方米的停车场。

　　平房区改造一般都面临“钱、人、地、”三个难题，即钱哪来，谁来干，地咋改。那么，五里店街道是如何破解难题的？

　　盘活资源 双链融合 打通平房区发展“价值”链

　　丰台区五里店街道于2021年成立，东至西四环南路，南至京广铁路，西至京港澳高速，北至卢沟桥路，辖区总面积约6万平方千米，按社区划分，街道共有四个平房区，占地约8.24万平方米，其中东安街社区占地面积最大，基础条件最薄弱，配套设施老旧、缺失严重。

　　东安街平房区由正阳大街、长庚胡同和西安胡同三部分组成，是 2006 年城中村整治拆迁滞留区，面积约3.6万平方米，很多房屋在上世纪50年代建成，房屋状况、卫生环境、基础设施都难以入目，单纯依靠街道社区牵头，居民自治，难以解决垃圾成山、道路坑洼、房屋破旧等问题。引入物业成为工作的突破口，但是资金从哪来？平房区与成规模的社区不同，居民缴费意识难培养，“先尝后买”难度大，“投入回报”周期长。

　　为解决平房区长期物业管理资金问题，五里店街道以街道党工委为纽带，通过召开党建联席会，把资源聚起来，把需求找出来，经街道和社区多次走访调查发现，平房区周边丰台医院北院区即将投入运营，车位存在缺口；周边老旧小区停车位紧张，停车矛盾时有发生，于是拆违治乱、修建停车场就成为平房区“创收”的突破口。五里店街道创新性推出“一免一优一平价”停车收费政策，即房主停车免费、租户和周边社区业主停车优惠、外来和临停车辆平价收费。通过让资源从“平房区”流向“需求端”，打通供需链；让资金从“需求端”流向“平房区”，畅通资金链；“供需链”“资金链”双链融合，解决平房区收取物业管理费用的问题。

　　物业服务管理提升 平房区居民安全感大幅提高

　　找到赢利模式后，在丰台区农业农村局的支持下，五里店街道“零成本”引入北京马连道顺天物业管理有限公司，对平房区采用“非正式”物业管理模式，即“居民不交费，服务全到位”。顺天物业对辖区社区整体情况非常熟悉，在2022年陆续接手平房区周边的东安街头条3号院、丰西路7号院等3个失管小区，管理经验丰富。对于平房区的赢利模式，顺天物业也很有信心：我们服务的社区都在平房区周围，通过“扩展工作半径”可以完成“工作量打包”，减少人员投入成本，同时通过停车收费可以解决企业赢利难题。

　　“我们家一面墙被大树挤得都变形了，一反映，物业二话不说给我们修了，你看现在，多敞亮！”居民张联合点赞新物业。

　　“房顶的外挂机之前丢过2个，现在有保安踏实了。”家住西安胡同44号的王先生说。平房区墙体较低，非常容易发生盗窃事件，自“非正式”物业引入以来，不仅增设了日常巡逻人员，还在夜间强化巡防力量，居民安全感大幅提升。

　　拆违治乱 三大件三小件提升平房区“颜值”

　　人和钱的问题解决了，地方怎么改成了关键。平房区几乎处处有违建，家家有圈地，必须先“腾笼”才能“换鸟”，因此“拆违治乱”成了平房区改造前的首要任务。对此，街道、社区、志愿者形成“三支队伍”，通过“三个一批”即街道约谈一批、社区沟通一批，志愿者动员一批，全面开展清退工作。五里店街道领导多次召开平房区单位圈地整治工作会，要求各单位倒排时间节点，完成腾退任务；街道平房区专班连同社区干部通过“敲门行动”摆政策、讲隐患，动员并协助群众开展“自清”工作。

　　2个多月来，东安街平房区清退圈地单位6家，拆除违法建设、清理违规圈占私搭乱建13000平方米，疏解200余人,拆除护栏20个，拆除彩钢板违建280块，清理堆物堆料6800吨。

　　“腾笼换鸟”，“腾”不是目的，“换”才是关键。为此五里店街道和东安街社区居委会积极与物业公司协商，通过实地走访排查，召开居民议事协商会，党员代表大会，广泛征集居民治理意见和改造建议，最终确定了“三大件三小件”整改方案，“三大件”包括墙面、路面、管线，“三小件”包括停车场、雨篦子、休闲椅。“那时候基本天天入户，光是居民的建议就记录了一本，只要手头没工作，所有干部都到平房区入户。”社区书记闫丽娜说。

　　为了加快对平房区的整改，街道平房区专班坚持每周例会，定期调研，连同社区、物业及施工单位，对现有10余处危墙进行拆除或加固，制做文化墙2面；对平房区内的主要干路进行硬化，道路两侧建花坛，种绿植，建成后绿化面积将达300平方米；同时，协同市政建设排水系统管线1600米，解决日常积水和雨季排水问题。“平房区改造一头是民生，一头是民心，一定要‘改’到群众心坎里。”街道武装部部长刘军说。

　　除了落实最要紧的“三大件”，五里店街道还通过“三小件”来提升平房区居民的幸福感。平房区规划出3处面积达7000平方米的停车场，同时建立充电车棚4处，解决电动车充电问题；为防止路面积水对2处雨篦子进行清掏；增加休闲椅3处,象棋桌1处，保障居民日常文化和娱乐需求。

　　共商共治 共建共享 党建小院激发基层民主活力

　　在平房区治理过程中，“共商共治共建共享”的模式已经逐步形成，在整改过程中，社区干部会入户询问居民诉求，改造过程中让居民监督。为进一步提升党建引领社区质量，东安街社区将以现有场地为载体，融合“和谐东安”社区党建品牌，将现有社区场地打造成为“和谐院景”党建小院。建成后，将以小院为依托，通过“小院+课程”，“小院+活动”，“小院+服务”，“小院+议事”为居民提供多元化服务，例如，举办党员群众教育、政策宣传、志愿服务等，不断激发基层党支部活力。同时借助社区居民议事厅，构建“网格协调+社区协商”模式，通过“干什么由大家定”、“怎么干由大家议”、“效果怎么样由大家评”，推动“接诉即办”继续向“未诉先办”转型，打造“诉求不出院”的理念。

　　“一个散布在街道里的平房区，能够走宽发展之路，非常重要的是对接资源，对接需求，将需求和资源融合，这就是发展之道；共建共治，说到办到，将群众诉求转为治理成果，这就是善治之道。”街道党工委书记苏爱军说。