9月12日，秋高气爽。车行奉巫高速，桥隧相连，让人宛若在时光隧道中穿行。驶出奉巫高速凤凰隧道，眼前豁然开朗。

　　蓝天白云下、绿水青山间坐落着一座小城——这里是建成区面积仅9.95平方千米的巫溪县城，它是一座林在城中、城在林中的森林之城，是一座清净素雅的宁静之城，也是一座富有生机的灵动之城。

　　“再穷，也要把脸洗干净”

　　在巫溪城市规划展厅，有一个章节名为“遗憾·反思”，展现着城市规划与建设中的败笔，提醒着人们要以规划为引领，将大山深处的小城营造成一座“美得自然、建得从容、过得幸福”的特色生态宜居小城。

　　时间回到20多年前，有着1800多年历史的巫溪老城，人口不断增加，道路拥挤堵塞。

　　“大宁河防洪设施长久失修，每逢雨季来临，洪水泛滥，沿线居民和商户苦不堪言。”在巫溪县规划和自然资源局副局长杨风华的记忆里，居民对大宁河、柏杨河沿岸环境意见较大。

　　改造老城，建设新城，拓展城市生存空间迫在眉睫。可地处渝东边陲，界连鄂西陕南的巫溪，交通不便、配套落后、经济发展滞后，建设新城，钱从何而来？

　　2002年，巫溪县向市水利局争取到一笔柏杨河河堤整治专项资金，修建了柏杨河滨河南路、滨河北路。巫溪新城赵家坝片区的建设也由此艰难起步。然而，此后几年，赵家坝却一直处于无序生长状态。

　　“完全没有规划，想建什么就建什么，风格、色彩杂乱无章……”杨风华记得，当时一位市领导到巫溪调研后留下一句话：再穷，也要把脸洗干净！

　　这句话，让时任县委、县政府主要领导痛定思痛，暂停所有项目的规划方案审批，对7个在建项目开展设计方案提升……

　　巫溪县规划和自然资源局局长李勇介绍，在市规划设计院帮助下，巫溪围绕这些问题，展开城市建设总体规划设计，同时编制城市色彩规划，对两河四岸等重点区域的建筑色彩、外墙材质和建筑高度等风貌进行设计。

　　一次次会议、一次次反思、一次次方案推倒重来……规划引领，取代了城市的无序生长。

　　“用规划引领城市成长”

　　一张手绘设计图，让巫溪想到了借智借力做好城市规划。

　　2009年，一位国际规划设计专家受某公司之邀来到巫溪，依据巫溪的山形地貌、河流走向等，手绘了一张巫溪城市形态的设计图。

　　凝视着这张手绘设计图，当时巫溪县委主要领导作出一个重要决定：在城市建设上，要让设计理念成为施政理念，用规划引领城市成长。

　　于是，巫溪与市规划设计院签订了战略合作协议，邀请优秀的规划设计师和建筑师组成专家团队为巫溪提供规划咨询、技术指导、决策参考等服务，使专家团队成为巫溪城市规划的“智囊团”。

　　巫溪还实行特约规划师制度，邀请国内外知名规划设计专家学者到当地调研指导城市规划工作，并在柏杨河畔启动了马镇坝片区的新城建设。

　　“起初，柏杨河马镇坝段河堤规划延续了赵家坝段的直立河堤样式，阻隔了人与水的亲近关系。”李勇介绍，反复思索之后，巫溪重新规划设计了柏杨河公园，“那段时间，相关部门负责人时常白天跑工地，晚上开会研究到深夜。”

　　随后几年，巫溪通过互联网向全国公开征集马镇坝片区南北中轴线的详细城市设计方案；启动老城改造时，通过英国植物学家威尔逊在1910年拍摄的一张老照片复建了大宁古城的北城门和北城楼；在网上向全国征集体育场、北井中庭住宅小区的设计方案……

　　“我们以山川、河流、森林、田园等要素为基底，协调空间边界、挖掘特色禀赋，努力展现山河壮美、城市多彩、田园秀逸。”李勇介绍，巫溪还通过企业融资、吸纳民间资本等解决资金问题，仅2011年就带动城市建设投资7亿元，拉动社会投资12亿元。

　　“让生活成为风景，风景成为生活”

　　如今，巫溪县城市规划展示厅，免费向公众开放。许多巫溪群众闲暇时喜欢到这里溜达，在图片、视频、文字中寻觅县城的点滴变化。

　　“2009年，我第一次走进这个展厅，好多街坊邻居也来了，看到摆了一圈图纸，说是县里让我们一起评选城市规划方案。”活了半辈子的张光印看不懂规划图，这时有人走过来为他详细讲解，“后头我才晓得，那是县长。”

　　张光印参与讨论评选的，正是当年巫溪通过互联网向全国公开征集的马镇坝片区设计方案。

　　“当时收到很多设计方案，通过行政评审、专家审议，最后有4家设计单位的方案入围。”李勇介绍，县里把4套方案打印出来摆成一圈，邀请群众一起参与讨论评选，确定了最终方案。

　　71岁的马镇坝居民李万桂记得，当年县领导多次登门拜访，给他讲“建新城，要拆迁房子”的道理，可他就是不同意搬迁。直到他被一位县领导牵着走进城市规划展厅，才慢慢转变了观念，“领导指着城市模型，一处一处给我说城市要建成什么样子，还说要让我们的生活成为风景，风景成为生活……”如今，住在柏杨河公园旁的李万桂，夜里枕着潺潺流水声入睡，清晨在鸟鸣虫叫声中醒来，生活真的成了风景，风景也成了生活。

　　“唤醒老城、激活新城、建设水城”

　　秋日午后，绿树成荫的柏杨河公园里，许多群众在树荫下乘凉。人们并不知道，公园里那一棵棵树叶形似马褂或鹅掌的高大乔木，名为鹅掌楸。

　　野生鹅掌楸是国家二级重点珍稀濒危保护植物，生长于阴条岭大山深处，曾经难得一见。可在今天的柏杨河公园，鹅掌楸已蔚然成林。

　　“我们在城市规划中注重构建‘多园相连、连园成林’的城市‘森林绿肺’。”李勇介绍，在市规划和自然资源局的指导下，巫溪顺应大山大水生态基底，以低成本打造高品质的特色宜居县城。

　　“我们正按照‘唤醒老城、激活新城、建设水城’的思路，把好山好水好风光和历史文化元素融入城市规划建设，实现自然空间、历史文化和现代建筑的整体提升。”李勇介绍，唤醒老城，就是统筹做好历史文化、生态环境保护和旅游开发，规划实施好漫滩路整治、烤鱼城建设、大宁古城更新提升等项目；激活新城，就是统筹实施好运动公园、巫咸文化公园、大宁河上游环境综合整治提升等项目建设，优化城市交通系统，完善城市功能配套，强化城市治理，提升城市品质；建设水城，则是坚持“链水、织绿、筑景、营城”理念，打造凤凰水城示范区等。

　　如今，巫溪正坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，坚持高起点规划、高水准设计、高标准执行，完善城市功能，提升城市品位，努力建设全国知名、令人向往的宜居之地。

　　本报首席记者 陈维灯