人民网北京10月10日电 （记者鲍聪颖）城市更新，是北京从“聚集资源求增长”到“疏解功能谋发展”数十年的探索中，发展的一条城市开发建设和经济增长方式的全新路径。“新”如何生于“旧”？“老”又怎样改成“新”？丰台区给出了携手、协同、赋能“三步走”的特色城市更新道路。

　　10月9日，首届丰台城市更新合作发展论坛在南中轴国际文化科技园开幕。丰台区委书记王少峰表示，携手、协同、赋能“三步走”的第一步，就是“结对统筹”携手前行，“街企结对”模式是丰台城市更新系统化统筹的主体架构，在实践中探索出的机制创新、模式创新，可持续、能推广的“丰台模式”；第二步是“更新焕新”协同前行，做好城市更新和产业焕新的“叠图对表”，推进产业内容和更新载体联动互促；第三步是“水涨船高”护航前行，面向城市更新中关键节点和组团，推动城市功能整体提升，探索“点线面”城市更新赋能模式。

　　方庄将打造全市首个区域综合型城市更新示范区

　　大型老旧社区更新统筹难、资金平衡难、产业资源导入难……面对这些城市更新中的诸多问题，丰台区创新利用“街企对接”模式，以街道为实施单元进行街区城市更新的研究和探索，巧妙破题。

　　记者在论坛现场的“北京城市更新最佳实践”获奖项目案例中看到，曾经闲置近30年的方庄电影院，已转型更新成为芳华里家庭养老社区，这也是全市唯一上榜的养老行业项目。芳华里家庭养老社区将居家养老和社区养老相结合，为老人营造“家”的感受，不让养老院成为老人的“孤岛”，推动机构、社区、居家 三种养老模式协调发展，以及医养康养融合发展，打造全新的老年友好型社区样板。

　　芳华里家庭养老社区只是方庄街道城市更新建设中的缩影，“街企结对”模式正是在更新工作中应运而生的。“街道率先明确区城市更新集团作为更新统筹实施主体，并携手建设银行、工商银行等金融主体，探索了‘政府主导、企业实施、金融保障’的政企银联动模式，保障近中远期项目滚动实施。”

　　方庄街道党工委书记张晓东表示，街道联合北工大、中建集团、中国中元、北规弘都院、北咨公司、建设银行、工商银行等专业团队力量，在“街企银结对”模式下，方庄文化艺术中心、活力街区一期项目均已完工，首开牵头实施纯社会资本投资的龙珠公寓老旧小区及邻里中心改造项目。还将联合北京工业大学编制城市更新专项规划，构筑高水平活力中心，深化方庄商圈改造升级，打造全市首个“政、产、学、研、用、金融”融合的区域城市更新试点和实验基地。

　　“街企结对”模式推动片区城市更新，已在丰台全区“迭次展开、多点开花”。据丰台区住建委副主任叶娜介绍，如以大型国企、央企自有土地更新，对接建工集团、中铁电气化局集团参与谋划六里桥、太平桥街道的区域城市更新。以云岗、东高地街道区域城市更新，对接航天七院、中建一局集团，探索以航天航空产业升级带动区域更新。

　　为统筹推进丰台站地区整体规划与开发建设，以站城融合、超级TOD示范区，对接华润集团和下属物业公司、策划公司，推动丰台站地区、新村街道城市更新；以打造“15分钟医养健康圈”，推动东铁匠营街道与同仁堂集团建立城市更新发展伙伴关系。

　　“城市更新+产业焕新”作关键引擎 引入社会资本多元参与

　　今年年初，丰台启动“倍增发展、追赶行动”计划，让“城市更新+产业焕新”成为了关键引擎，推进产业内容和更新载体联动互促。

　　此次论坛开幕地——南中轴国际文化科技园，即是丰台区“更新焕新”的典范。科技园前身是大红门服装商贸城，这里曾是北京乃至华北地区最大的服装批发交易中心。随着疏解非首都功能战略的实施，这里于2021年10月底彻底腾退关停，告别过去的传统功能和业态，开始探索新的发展路径。2022年底，由丰台区和中关村发展集团共同打造“空间+投资+服务”于一体的南中轴国际文化科技园正式开园，已实现103家企业落地，二期现全面开工，预计今年年底前园区将实现整体开园。

　　开幕式上，丰台区副区长高志庆代表丰台区与中建集团、北京建工、招商蛇口、华润置地四家发展伙伴签约。未来几年，四家企业将积极参与丰台城市更新项目，预计总投资将达2500亿元。同时，以方庄街道与首开集团成熟的街企合作经验为引领，进一步探索开创了东高地街道与中建一局、新村街道与华润置地、太平桥街道与建工集团结对合作的街企高质量融合发展的新格局，共同点亮了丰台区“街企结对”城市更新资源地图。

　　据悉，丰台区在城市更新过程中，吸引社会资本参与，建立政府、企业、市民多元共建、共治、共享、共赢的参与路径。比如，长辛店老镇有机更新，通过“全域型、全周期、多主体、多政策、多部门”统筹实施模式，实现全区域统筹、全周期平衡、多主体参与、多政策支撑、多部门协同。