制造业是山西工业发展最大短板，也是山西产业结构调整最大潜力所在；开发区薄弱是山西工业发展最大掣肘之一，开发区提质升级提升竞争力，也是山西工业经济发展的最大增长空间。

　　制造业如何抓，开发区如何做大产业？困扰着山西不少地方干部。近日，人民日报社山西分社调研组赴山西忻州原平市，就当地如何培育发展煤机装备产业进行了调研。

　　“从10月开始，一线员工都在加班，我吃住也都在单位，陪着大家一起干活。”今年57岁的韩丽华，是山西新石机械制造有限公司（简称“新石机械”）的创始人，也是该公司的董事长。

　　在新石机械，有40%的员工来自原平机械厂（原）。作为煤炭生产基地，山西忻州原平煤机产业有着扎实的产业基础：1966 年，国家机械工业部确定原平机械厂为带式输送机定点生产厂，拉开了煤机生产的序幕；进入 21 世纪后，以原企业技术骨干人员为主创办的煤机民企迅速崛起，企业数量达到百余家以上；无论是管理人员还是一线员工，相似的工作背景、生活经历都为企业凝聚力的增强坚定了现实基础。

　　虽然进入煤机装备制造领域早，但是，原平也存在着创新不足、发展滞后的问题。如何统筹推动有效市场和有为政府的结合？如何提升产业能级，为全方位推动高质量发展注入动力？

　　涵盖城镇与乡村的县域，是承上启下、沟通条块的枢纽。自古以来，郡县治则天下安，县域兴则经济强。全力打造专业镇，是山西锻造县域经济长板优势、促进产业转型升级的重要抓手。

　　作为资源型地区，山西发展煤机装备制造有着得天独厚的优势：遍布全省的890座煤矿，到2027年将全部实现智能化改造；紧邻陕西、内蒙古等产煤大省，煤机应用区位优势明显。原平市科学布局，锚定产能破百万吨、产值过百亿元的“双百”目标，倾力打造晋北煤机生产专业镇。

　　改进工艺、管理精益 企业发展夯基固本

　　每班工人数量由18人缩减到4人，可实现24小时全天生产；生产周期由60秒缩减为35秒，年生产能力达60万支托辊；使用寿命延长1.5倍，旋转阻力减小，整机节能20%，质量超过行业标准。

　　走进原平经济技术开发区（简称“经开区”）兴胜机械制造有限公司（简称“兴胜机械”）生产车间，老工业的发展活力已然焕新。

　　兴胜机械总经理宁毅介绍：“这条生产线是企业联合研发成果的转化产品——全自动托辊生产线，目前是国内矿用托辊自动化程度最高的生产线。”车间内，一排排带式输送机“整装待发”即将运往全国各地。

　　随着煤炭开采的集约化，小煤矿被千万吨级现代化矿井取代。而传统的输送机大多采用简单的就地控制，难以满足大型矿井的需求，如何在增强运力的同时保障安全？

　　走出车间，公司简介展板上的发展亮点赫然醒目。

　　“皮带的安全稳定运输，不仅需要优质的硬件设施，控制系统整体性能也尤为重要。我们与太原科技大学创办共建技术中心，为产品创新提供了试制基地。”宁毅介绍，基于PLC（Programmable Logic Controller）的带式输送机的智能控制装置通过对总体输送机的运输系统进行整体规划，可满足数十台甚至更多的输送机的智能操作。

　　“该项专利使带式输送机运行过程可视、可监控、可预警，真正实现井下运输的远程智能化控制，减少的人工成本和劳动强度，为生产和调度管理提供极大的方便。目前，测试版产品已经提供给两家煤矿企业使用，客户反应使用效果良好，产品性能安全可靠。”

　　行走经开区，不难发现，创新是企业在竞争中胜出的法宝，也是应对压力和挑战的重要选择。而创新，可以是改进工艺、升级技术，也可以是创新管理、提高效率。

　　传统制造业的技术，特别是煤机装备技术，由于管理模式的制约，聆听一线职工技改以及客户实际难题的渠道较少，而且创新激励政策相对薄弱。

　　“公司成立的初衷就是要破解科技成果的转化问题，把科研做在生产线上。”山西冠荣科技股份有限公司（简称“冠荣科技”）是经开区为数不多的省级众创空间企业，公司董事长杨淑荣在英国留学归国后，将自己的目光锁定在技术研发与市场商业相结合的方面。

　　“所有技术人员定期定点进行技术反馈收集和客户端问题研讨，通过梳理分析后首先制定项目攻坚成功后的激励措施，同时，按照项目产品带来的持续收益，对主要负责人进行不断的奖金投入。”杨淑荣介绍，相较于一次性的资金奖励，这种模式更能激发大家的积极性，目前，公司已拥有两项发明专利、十四项实用新型专利。

　　要让企业创新“底子”厚“、底气”足，需要持续稳定的经济收益。

　　杨淑荣举例，现在国内的智能化综采液压支架80％左右全部为淘汰原有设备进行采购全新的智能化设备进行矿井升级，容易造成浪费，我们公司的关键技术则是通过油缸的全套工艺对原有设备的关键油缸进行“再制造＋智能化”改造工作，减少资源浪费，预计今年，公司的产值能够达到一亿元。

　　从粗到精、由低到高 企业发展强韧更强

　　“经济波动是正常现象，关键看谁的‘体质’好。我们不能左右市场，但是我们增强抗风险能力强，随着经济整体的发展，局面会逐步好转。”

　　山西佳诚液压有限公司（简称“佳诚液压”）是全国为数较少的露天矿用辅助设备及自卸车液压悬挂装置专业生产厂家，市场份额占到全国的70%以上，国家能源、中国华能、中煤集团等数十家单位已成为公司的优质用户；也已成为徐工矿机、三一重工等国内知名的矿用自卸卡车油缸和油气悬挂原始设备的制造供应商。

　　“省内，我们几乎没有竞争对手。”谈及公司发展理念，佳诚液压总经理赵明海简单概括：“差异化。”

　　油气悬挂系统的研制由于技术难度高，需要投入大量的资金、人力和物力且研发周期长，矿山的矿用自卸车很大程度上依赖进口。上世纪90年代，我国开始推动自主创新和技术引进并重的发展战略，让赵明海看到了市场机遇。

　　“为中国乃至世界露天矿山服务，打造世界一流的生产服务型企业。”2003年，佳诚液压注册时，只有两人参与。小公司为何能有这样的大构想？

　　“液压行业的市场很大、很大！对于地区的机械制造业、装备制造业具有举足轻重的作用。”在机械设备制造一线工作多年的赵明海熟谙：“只要在市场中占有一席之地，公司就能活下去；要想在这么大的市场赢得一杯羹，必须得有品质、靠服务。”

　　“目前，大部分液压装备生产厂家的质保期以产品发出或者到达为计算起点，是半年或一年；我们产品的质保期是累计使用6000或者10000小时，根据购买方的生产调度记录来确定，只要有质量问题，公司就会理赔更换。”赵明海认为，用户的“问题”就是“市场”，产品作为服务的载体，为用户提供增值服务是公司的目标。

　　基于对佳诚液压的信任，总是有客户上门求助，在公司尽力帮助解决问题的时候，随之而来的是佳诚液压生产业务范围的不断扩展。

　　尾线电缆收放车、总成件拆装机器人、轮胎机械手……在佳诚液压的生产车间，一台黑白相间的汽车正在等待改装。

　　“公司可为露天矿山生产特种设备，专用汽车改装已经取得了国家工信部生产许可证。每当我们以为降成增效逼近极限时，通过市场细分、局部优化，又能挖掘出新的生存空间。”谈及未来，赵明海看到，我国露天矿正处于智慧矿山建设热潮，露天矿的产业链正在逐步成形，公司在技术研发的投入资金约占年营业收入的10%，就是要全方位、成系列地服务露天矿山辅助及维修设备。

　　从“制造”到“智造”，不仅是产品生产模式的转变，更是管理理念的革新。而佳诚液压的发展也映照了原平契合市场需求、构建创新生态的产业升级。

　　在原平经济技术开发区煤机智能制造产业园，8家企业跟省内外高校及科研院所联手打造研发平台、专业研究院、博士工作站、研究生实习基地，实施项目负责人制，建立以项目攻关为核心的中长期创新激励机制；高性能密封件、液压支架、液压油缸等数十种煤机配套产品进军国际市场；14家“专精特新”企业，5家“小巨人”企业，5家省级智能制造试点示范企业，让原平跻身全国煤机装备制造第一方阵有了“底气”。

　　从无到有、扬长补短 构建现代产业集群

　　在兴胜机械，新产品“迈步式自移机尾”集缆线存储、调偏、自移等功能为一体，该机器使用了佳诚液压开发的液压油缸，大大提高了研发效率，降低了沟通成本；同时，佳诚液压为兴胜机械定制的油缸产品自移推力大，推移油缸完全为井下环境定制，稳定性和可靠性也做了加强。

　　“产品质量稳定可靠，使用表现良好。”宁毅估算，将新增销售收入1000万元左右。

　　在原平，以佳诚液压为“链主”的煤机装备制造产业集群，目前已有150家企业加入，其中规上企业18家，从业人员9000余人，拥有5个省级技术中心和11个市级技术中心，230多项专利和专业技术。产品行销全国20多个省市自治区，还出口到俄罗斯、马来西亚等国家，1至11月累计完成产值23.69亿元，预计全年产值可突破26亿元，增速达到8.1%，成为原平建设煤机制造专业镇的主要支撑。

　　随着产业融合化发展的深入推进，经济增长可能不再局限于某个产业或某个部门单方面的快速发展，而表现为各行业之间的协同与融合，而“煤机制造”只是原平市积极探索“政府+链主企业+产业集群”的一个缩影。

　　在“链主”企业产业集群建设中，原平以山西省打造的10条产业链和忻州市培育发展的8条产业链为基础，通过全市统筹、“链主”牵头、上下协同，从而实现延伸产业链、激活创新链、提升价值链、融通供应链的目的，构建原平特色的高质量产业集约体系。

　　目前，以佳诚液压为“链主”的煤机装备制造产业集群，以同德科创为“链主”的可降解塑料新材料产业集群，以万星新材料为“链主”的新型建材产业集群，以中科化雾钒电解液为“链主”的新能源产业集群已初具规模，“链主”已成为集群中的“领头羊”。

　　今年上半年，原平市共实施项目242个，总投资624.1亿元；其中新开工项目145个，总投资355.06亿元；续建项目97个，总投资269.1亿元。这些项目包括新材料、半导体、可降解塑料等具有成长潜力的新兴产业链，再加上原有传统产业链。目前，全市已培养16户“链主企业”，吸纳680余家企业和专业合作社，有效地推动了多种产业从短链向长链、从分散向集聚转变。

　　建好“链”，如何进一步“稳链”“强链”“延链”，提升产业链整体竞争力，优化营商环境如何更进一步？

　　按照产业集群分类，由市发改局牵头，乡镇和政府职能部门配合，负责各产业集群内组织、服务企业活动的具体实施；建立企业包联，常态化入企服务机制，深入开展“政策找企业、服务到企业”活动，“一企一策”解决问题。

　　原平市副市长、经开区党工委书记、主任张晋荣介绍，如果某家企业用电量远低于正常水平，就会实施专班跟进，精准帮扶，确保企业正常运转；同时，创新政策奖补模式，对于固定资产投资十亿元以上并对经开区和原平市产业升级有重大引领的项目可采取“一事一议”办法，尽最大可能满足企业需求。

　　今年，经开区对多年来形成的土地遗留问题进行彻底清理整治，清理了“批而未供”土地753.08亩、清理僵尸企业6家，实施项目“腾笼换鸟”，盘活存量土地资源，被省优化营商环境和开发区重点工作督导组作为典型案例在全省示范推广。

　　“目前，我们已形成了研发设计、检验检测、业务培训、信息咨询、物流服务等功能的煤机装备制造产业服务体系。”原平市委副书记、市长常永峰认为，政府要与煤机生产企业同力同行，充分利用煤机产业集群规模优势，搭建平台，助力企业发展，尽快打造成为在国内具有影响力和知名度的省级重点专业镇。