武汉建立“法院+N”多元解纷机制推动纠纷化解
“多亏法官和工会调解员帮忙,我才能顺利拿到工伤赔偿。”近日,在湖北省武汉市“法院+工会”诉调对接工作室内,王某感慨万分。
“法院+工会”是武汉建立“法院+N”多元解纷机制的一个缩影。近年来,武汉市中级人民法院深化“一站式”多元解纷建设,打造“调解指导站”“多元解纷工作站”“纠纷百步停”等特色基层治理品牌,针对劳动争议、金融纠纷、物业纠纷等多发领域,建立 “法院+工会”“法院+银保调”“法院+物调委”等“法院+N”专业化解纷模式,推动纠纷源头化解、诉前化解、多元化解、实质化解。
“法院+工会”劳动争议解纷再加速
武汉市武昌区某汽车配件企业因生产模式发生变化,与企业员工解除劳动合同关系。其中9名劳动者先后向武昌区人民法院提起诉讼,武昌区人民法院选取1件案件先行立案审理,邀请其他案件当事人参与旁听,其余8件案件均在诉前参照审理结果成功调解,该企业也参照调解结果自行妥善处理其他员工的补偿问题。
武昌区人民法院开通劳动争议司法确认绿色通道,由专业审判合议庭专门负责司法确认。专业审判法官制作劳动争议案件要素表、调解小结等文书模板,指导调解员在诉前阶段做好无争议事实固定、争议焦点归纳、法律文书送达地址确认等工作,为调解不成功案件做好要素审理准备。
“‘武昌区人民法院、武昌区总工会劳动争议诉调对接工作室’ 自2019年成立以来,通过诉前调解成功劳动争议1255件、诉中调解成功劳动争议1175件,调解成功率达51.69%,平均调解用时11.5天。”武昌区人民法院相关负责人介绍道。
截至目前,武汉中院已协调15家区法院与各区总工会深度对接,全市16家“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室实现全覆盖、实应用。
“法院+银保调”金融解纷更高效
2018年,武汉中院试点“法院+银保调”多元化解机制,与湖北省银行业保险业调解中心签订合作协议,协同基层法院在省银调解中心设立金融巡回审判庭,在全市法院设立调解工作室。
今年5月,武昌区人民法院收到了某银行武汉分行提交的121件金融借款合同纠纷的起诉材料。收到材料后,该法院立即将系列案件委派给湖北省银行业保险业调解中心(以下简称省银调中心)开展调解。但因为案件涉及新型贷款产品,对于合同中约定的利息和罚息如何认定,缺乏明确的裁判依据。
省银调中心调解员在法官的指导下,虽提出了调解方案,但多名被告对调解方案犹豫不定,调解陷入僵局。该法院立刻启动诉调对接,选取其中一个案件,快立快审快结,固定了利息、罚息的计算标准。生效判决作为“指南针”,调解方案迅速得到双方当事人的认可。经过几轮协商,银行也对罚息金额作出一定让步。最终,在法院与省银调中心共同努力下,120件金融借款合同纠纷全部调解成功。为了防止类似纠纷再发生,该法院还向该银行发送了司法建议函。
“示范判决+调解”已是武汉法院处理金融类纠纷的成熟模式——同类型案件,选取代表性的先行判决,可明确赔偿标准、修正当事人不合理预期,起到“一案解千纷”效果。
据了解,武汉中院正持续与湖北省银调中心深化合作,聚力共建一个对接平台、一套长效机制、一支解纷团队、“一站式”服务群众的“四个一”工程,打造金融纠纷多元化解“武汉模式”。
“法院+房地局+物调委”物业纠纷巧化解
今年初,依托“法院+房地局+物调委”物业纠纷诉调对接机制,武汉中院探索“整改式化解+协商式调解+引导式诉讼”三步法,探寻物业纠纷巧化解。
今年8月,汉阳区人民法院在物业矛盾排查过程中,发现近期某小区业主对物业公司服务不满、投诉较多,物业费也长期拖欠。汉阳区法院随即使用“三步法”化解矛盾。 通过 “整改式化解”,组织物业公司与小区业主进行对话,对能够马上解决的问题,与房地局、物调委一起,督促物业公司立行立改,同时请业主代表见证,就地化解矛盾纠纷;不能当场解决的,与物调委开展“协商式调解”,挨家挨户上门做工作,引导物业公司和业主换位思考,协商解决;对于矛盾仍然尖锐、前期无法化解的纠纷,通过“引导式诉讼”,认真做好诉前引导,稳定当事人情绪,通过速裁机制明确裁判指引。最终,该小区78户业主全部缴纳物业费。
据了解,武汉中院指导全市法院运用“三步法”化解物业纠纷以来,相关纠纷数量明显下降。
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