近日，21世纪经济研究院对外发布《全国经开区高质量发展报告2023》。《报告》以商务部2021年度和2022年度国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价前30名的共计36个国家级经开区为研究对象，梳理这些经开区高质量发展状况、进展和成效，整理具有代表性的高质量发展案例，并以专章呈现其2023年度营商环境便利度和营商环境舆情传播状况。

　　《报告》显示，2023年（数据来源：2022年）国家级经开区营商环境便利度最高的10个经开区，分别是广州经开区、昆山经开区、苏州工业园区、广州南沙经开区、南京经开区、武汉经开区、长沙经开区、成都经开区、西安经开区和北京经开区。其中，长沙经开区获第七名，较上年提升1个名次。

　　制度创新，助力企业发展层级提升

　　《报告》指出，参评的36个国家级经开区2022年普遍加大科技创新的投入力度，积极培育重点产业集群，部分谋划布局量子计算、元宇宙、类脑智能等前沿产业。作为我国重要的对外开放平台，部分经开区搭建平台帮助外贸企业开拓市场，积极参与“一带一路”建设，营造公平透明高效的外资投资环境，推动外向型经济高质量发展。

　　良好的营商环境是高质量发展的基础。近年来，长沙经开区坚持深化“放管服”改革，奋力打造相对集中审批升级版，跑出先进制造业极简审批加速度。推行了全领域免费帮代办、政策集成等服务，将园区8个部门的15项政策、156个办理项集中到一个窗口。实现“一个处室审批到底”“一个窗口服务到底”“一个系统办理到底”。

　　园区发展，项目是引擎，在工程项目建设领域，长沙经开区重点推进了“四即”改革，出台先进制造业极简审批优化服务若干措施；为企业提供开办套餐，为企业准入提供全流程免费帮代办服务；打造特色产业园区建设“一件事一次办”套餐，助推存量低效工业用地二次开发。

　　提升知识产权保护能力和水平，护航企业持续健康发展，长沙经开区推动专利导航工作，发布了《长沙工程机械产业链及电动化专利导航》成果，率先探索实施数字知识产权“前置保护”新模式，建立商业秘密线上存证系统——“数字知识产权保护平台”，建设“区县一体”的知识产权保护模式，这一系列的施策，为地区企业和经济发展提供更加便利的服务。

　　聚焦科技创新，全力打造全球研发中心城市集聚区，长沙经开区出台了《长沙县长沙经开区建设国家自主创新示范区三年行动计划(2021-2023年)》《关于建设具有核心竞争力的科技创新基地的实施办法》等系列文件，充分发挥了创新政策的引导作用和“叠加效应”。长沙经开区”以市场化模式推进制造业智能化转型新模式”成为自由贸易试验区第七批改革试点经验之一，成为全国首个以“智能化转型”为主题的自由贸易试验区改革试点经验，并面向全国进行复制推广。

　　目前，长沙经开区打造了100余个模块化、标准化、可复制、易推广的优秀场景，智能化转型试点企业产值贡献占全区规模以上企业的比重已超过85%。三一集团18号工厂、博世长沙工厂先后入选世界经济论坛全球“灯塔工厂”，为区域经济高质量发展，提供了新动能。

　　强化保障，供给企业发展关键要素

　　工欲善其事，必先利其器，在企业发展的道路上，人才、资金、公共服务是企业发展的“锋利之器”，是保证企业持续向上的关键要素。

　　聚焦人才服务提升，近年来，长沙经开区瞄准国际人才、技术人才、高精尖缺人才，通过政策引才、产业聚才、市场荐才，以及为人才提供创业、个税、住房、父母康养和子女就学等全方位支持，建设人才资源“集聚高地”，为企业注入发展活水。

　　强化金融要素保障。园区持续推进“金融集市2.0”融资服务新模式，缓解企业融资难融资贵，提高企业获贷能力。通过召开园区上市工作推进会、区党工委班子成员不定期带队走访调研园区拟上市企业等举措，为拟上市企业提供保姆式服务；将普惠金融与精准服务结合，引导金融机构集聚，解决企业金融之忧，助力企业高质量发展。

　　在公共服务方面，长沙经开区通过引进培育湘郡未来实验学校、长沙玮希国际学校、长沙师范学院附属经开区幼儿园、湖南第一师范学院星沙实验小学等一批名校，协调推动长沙经开医院等项目建设，不断提升医教资源配套。

　　同时，建成 梨、干杉、板桥、英萃园一期4个公租房和金广星苑1个人才公寓项目。开通6条穿梭巴士线路和1条定制公交线路，实现园区公交与地铁的短线接驳和“无缝衔接”。优化出台《长沙经济技术开发区企业服务卡实施办法》，今年企业服务卡适用范围扩面升级，新增“专精特新”“独角兽”“小巨人”等服务对象，目前企业服务卡覆盖企业163家、服务对象2552人。

　　深入一线，确保惠企举措切实落地

　　打好优化发展环境持久仗，长沙经开区创新打造营商环境动态监测系统。建立营商环境监测响应新机制，开展营商环境监测点扩面工作，今年营商环境监测点扩增至50家。

　　今年，园区大力推进“万名干部进万企”优化营商环境服务季活动，协同组织园区干部定向服务企业，活动开展以来，通过领导走访企业以及驻企联络员等多个渠道收集问题共158个，已解决问题154个，正在办理4个，办结率97.47%。

　　今年以来，园区举办包括“资本市场领军人才”特训营、“高精尖缺”人才揭榜荐才活动、产业链供需对接系列活动、工程机械配套产业发展研讨会等各类专场活动116场，涉及培训辅导、创新创业服务、供需对接、融资对接、品牌推广、人才招引、法律服务等9个方面，精准服务企业高质量发展。

　　同时，长沙经开区深化政策宣传，对本级惠企政策进行全面梳理，更新发布了《长沙经济技术开发区普惠政策汇编》，并通过联企干部送政策上门；开展政策兑现，截至11月底，兑现惠企政策18项。

　　长沙经开区相关负责人表示，下一步，园区将始终认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，通过创建营商环境服务品牌，体现服务的价值和温度，不断为民营经济营造更好发展环境，为产业高质量发展提供持续注入新动能。（欧亚琦）