导言

　　百舸争流、奋楫者先，惟其笃行、方能致远！

　　振兴发展的脚步跨进了2024年，在新起点新征程中，绿园区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心决心，沿着市委十四届六次全会擘画的高质量发展、可持续振兴的宏伟蓝图，把高质量发展和高品质生活作为目标追求，深入实施区委“三三五五”发展战略，大力推动绿园在更广范围争先进位，提振大干之志，狠下实干之功，迎难而上、破难而进，努力到没有遗憾，拼搏到毫无保留，以竞进而为厚植引领未来的发展胜势，为推动全面振兴率先实现新突破的绿园实践而不懈奋斗。

　　2024年是推动新时代东北全面振兴率先取得新突破的关键之年，也是完成“十四五”各项目标任务的攻坚之年，绿园区将牢牢把握习近平总书记五年三次视察吉林带来的东风效应、中央新一轮支持东北振兴政策红利带来的激励效应、省委“一主六双”高质量发展战略和市委“全面振兴新突破三年攻坚行动”擘画发展提振预期带来的磁吸效应，紧跟大势、抢抓先机、把握主动，坚决扛起主城区的使命责任，努力在推动长春全面振兴率先实现新突破中彰显绿园担当、贡献绿园力量。

　　2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实省委“一主六双”高质量发展战略和市委“全面振兴新突破三年攻坚行动”，紧紧围绕区委六届六次全会决策部署，聚焦打造“百亿级县区”的区域定位，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“三四五”发展工程和“三三五五”发展战略，全力促进位次提升、能级提升、形象提升，在中国式现代化进程中加快建设高质量发展新绿园。

　　发展预期目标是：地区生产总值同比增长7%，规上工业总产值同比增长8.5%，固定资产投资同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长7%，区本级财政收入同比增长7.2%，城乡居民收入与经济增长基本同步。

　　聚焦产业结构优化升级

　　加快创新驱动引领攻坚步伐

　　坚持“三区引领”，做强实体经济支撑和片区潜能释放，持续强链、补链、延链，以科技赋能和创新驱动，稳固优化产业发展的主支柱和新赛道，着力提升产业发展韧性和竞争力。

　　全力增产扩能。融入“国家先进制造业高地”建设，打造“产品+服务”先进装备产业集聚基地。支持中车长客研发新一代高速动车组、标准地铁2.0和高速磁悬浮车辆，拓展“机电总包、风电装备、光伏发电”等业务板块，布局数字化和新能源新赛道。推进“三百万头肉牛工程”，支持皓月集团引入牛源肝素钠、免疫球蛋白等高附加值项目，带动肉牛产业链再造、价值链提升。加快配套回归，“两车”配套企业总量超180户。鼓励吉文、万华等汽车配套企业扩产扩能，助力研奥、实发等战略性新兴产业数智转型，柳晶科技、林泉汽车、瑞立科密等企业启动上市。

　　全面蓄势聚能。加快现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。协调中国航空博物馆迁址落位，启动航空产业示范园、长春国际航空展览中心建设，打造全国航空文化旅游目的地。加快“蓝月亮”地块“腾笼换鸟”，推动全国粮油食品供应链中心等落位。统筹海吉星配套建设、市场整合，推进东北地区农批产品集散新枢纽向日供应量万吨级迈进。依托中机物流园等，打造冷链储运、综合配送型四环路长白线物流带。立足“西部城市会客厅”定位，完成220kV高压线隧道土建和电缆敷设，66kV全线贯通、通电，释放1平方公里建设用地，助推青怡坊A地块开发、吉大二院项目落位，导入母婴保健、大型游乐、酒店婚庆等现代服务业，让长春西站“城市窗口”形象越发舒朗大气。

　　全效数智赋能。抢抓“国家区域创新中心”建设机遇，布局超大型无人运输机研发、肉牛大数据云平台、吉牧数智创新中心等项目，培育经济“增长极”。推进制造业智能化、网联化、电动化，支持6户工企“智改数转”，打造4个数字化车间和智能工厂。组建“产学研”创新联合体，鼓励订单式“揭榜挂帅”科技研发。争取省市科技项目20个，“专精特新”和高新技术企业发展到280家。

　　聚焦发展动能培育壮大

　　加快经济稳中求进攻坚步伐

　　发挥投资关键性作用和消费基础性作用，跑出招商“加速度”，增强营商竞争力，打造消费新场景，为发展持续赋能，不断提升经济发展含“金”量、含“绿”量、含“新”量，努力实现弯道超车。

　　稳住投资“压舱石”。聚焦“四大集群”“六新产业”“四新设施”等方向，建设不少于60个投资5000万元以上项目，当年投资超80亿元，亿元以上项目占比80%以上。区公共卫生服务中心、盛泰气体等7个项目竣工投产。紧盯“新增国债”“平急两用”“专项债”申报窗口期，最大限度争取债券资金支持，突破项目瓶颈壁垒。

　　抓牢招商“生命线”。紧扣主导产业委托招商、全员招商，争取奥迪PPE和比亚迪“三电”配套产业市场份额。腾出115处成熟资源，打造投资“洼地”和创业“高地”，谋划包装120个招商项目，将投资引向先进制造业、现代服务业、高新技术和节能环保等领域。组织招商活动80次以上，引入投资亿元以上项目不少于30个，引进内资同比增长25%，实际利用外资力争同比增长7%。

　　点燃消费“新引擎”。焕发吾悦广场、欧亚春城、乐活城等商圈活力，引入首店、首秀、首展，培育新兴消费爆点。打造房车营地、民俗旅游等消费新场景，丰富游乡村、住民宿、赏民俗消费新体验。精准投放消费券，推动汽车、文旅、夜游等消费再上新台阶，力争拉动消费3亿元。鼓励光大纺织、润钰等外贸企业对外合作，促成无锡金桥、中车长客等与欧亚超市连锁合作新路径。社会消费品零售总额力争达到100亿元。

　　擦亮营商“金招牌”。加快数字政府建设，推行“极简审批”，构建“环节更少、流程更优、效率更高”的营商机制。持续缩减审批环节和办理时限，实施工程建设项目全流程在线标准化审批，政务服务事项95%进驻办理、70%全程网办。支持民营企业发展，完善中小微企业纾困机制，搭建法商融合服务平台，稳步化解拖欠中小企业账款问题。高质量完成“五经普”工作。新增经营主体4000户、“四上”企业40户。

　　聚焦前沿阵地能级提升

　　加快区域示范引领攻坚步伐

　　发挥开发区引领驱动高质量发展“排头兵”“主阵地”作用，促进产业集群、资源集约、绿色发展，打造新兴经济的聚集地、对外开放的新高地、振兴发展的增长极。

　　目标引领发展上“高度”。推进两个开发区在全省开发区综合发展排名中提速竞进。绿园经开区实施“两车”工业填平超越行动，加快“1+1+N”产业布局，引入项目投资规模40亿元，全口径产值306亿元、增长6%。皓月产业园区实施肉牛产业规模升级、结构升级、品牌升级“三项行动”，引入项目投资规模20亿元，全口径产值170亿元、增长15%。区属平台公司资产规模持续保持15%以上增长。

　　资源配套发展拓“维度”。加快释放绿园经开区35万平方米工业用地，尽快盘活10万平方米闲置厂房，高效利用10万平方米孵化器。推动皓月集团养殖基地搬迁，释放160万平方米建设用地。深化产城融合，推进供热地块开发。加快双龙66kV变电站建设，实施警备路道路中修，完成今麦街等道路建设和万龙中车银河城等配套管网改造，打通区域发展“脉络”，加速经济“血液”循环。

　　产业转型发展提“速度”。紧盯“亩均效益”，培育发展新技术、新产业、新业态。加快中车大连所长春子公司落位，导入“换热系统、空调新造和检修”产业主链条。对接中海油、中船舶等央企，承接数字化转型、新能源、新材料等优质溢出产业，提升新能源产业园、智能装配产业园承载力和饱和度。新回归“两车”配套企业15户。力争沃金黑牛通过国家新品种认证。启动建设12万平方米高端健康科技创新成果转化产业园、23万平方米高质量食品加工产业融合发展园，同步落位国药药材旗下养生保健和营养膳食项目10个左右。

　　聚焦功能品质提档升级

　　加快城市更新改造攻坚步伐

　　坚持人民城市理念，优化布局、完善功能、提升品质，推动城市有机更新。实施精细化、智能化、人性化建设管理，精心描绘城市“颜值”，精细刻画城市“表情”，精致塑造城市“气质”。

　　高频加速空间赋能。坚持规划引领，优化国土空间规划编制，塑造错落有致、疏密有度、和谐有序的城市形态。完善征收收储机制，一把尺子量到底。协调市属平台出资的应征未征项目尽快启动。实施迎宾路等工程类、春和市场等民生类、小隋一级开发等效益类项目征收，保障市政工程。完成正阳街西、皓月大路北等地块征收，力争释放土地200万平方米、出让70万平方米。

　　高效提级城市功能。完成青年路东棚户区地块基础设施配套工程。实施5个小区雨污分流改造和14处二次供水设施改造，畅通城市“毛细血管”。协调推进3条主干路和15条小区及园区配套道路建设。完成剩余1012套“保交楼”交付，5个小区2530套房屋初始登记备案。力争四间村等4个“城中村”片区启动改造，加快城市更新步伐，持续提升城市承载力、包容性和宜居度。

　　高质增进管理效能。紧盯学校医院、商圈市场、城市窗口等重点区域，针对占道经营、地桩地锁等城市顽疾，开展专项整治行动，及时发现解决热点急难问题。关注城市建筑“第五立面”，保持违法建设动态清零。持续规范生活垃圾分类、建筑垃圾综合处置。推进城市运行“一网统管”，建立“三位一体”的城市管理数字监管系统，实现市区两级共联互享，职能部门“三网融合”。城市道路机械化清扫率达97%。

　　聚焦乡村振兴提质增效

　　加快农业农村现代化攻坚步伐

　　坚持农业农村优先发展，一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村振兴由表及里、形神兼备的全面提升。

　　特色产业筑基。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。壮大棚膜经济，种植业产值实现新突破。鼓励于家村、哈达村等种植高附加值、反季节水果，促进农民增收致富。发展君子兰产业，提升“长春君子兰文化节”市场效益。培育休闲旅游、采摘体验、风俗民宿等业态，依托沣阳农业、晟裕生态园、大西河堡等乡村振兴示范项目和“艺术振兴乡村”长春计划，将3镇7村12处点位连点成线，打造宜业宜游的农村文旅观光路线，促进农业与文旅、康养等产业深度融合。

　　乡村建设塑形。打造不少于2个“百村示范”“千村美丽”示范村，实施“四好”农村公路建设，协调推进跃进、大营子等4个供水站并入城市供水管网，实现24小时供水率70%以上。推动村屯基础设施和人居环境整体提升。实施新凯河沿线河堤绿化美化、四间水库标准化建设。

　　农村改革蓄能。加强村集体“三资”管理、“三变”改革。规范村集体经济组织收益分配，推进农村产权流转交易、村级债权追收与债务化解。培育壮大新型农业经营主体，实施农民合作社和家庭农场培育计划，创建示范社、示范家庭农场。深化农村土地制度改革，扩大农业保险覆盖面，脱贫人口收入增长4.3%。

　　聚焦生态环境质量改善

　　加快绿色低碳转型攻坚步伐

　　实施“生态强区”和“无废城市”建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

　　抓好环境污染防治。持续推进“散乱污”治理、挥发性有机物减排、秸秆全域禁烧。分批实施30台35蒸吨以上燃煤锅炉改造、11台35蒸吨以下采暖锅炉淘汰。“一村一策”治理农村生活污水，改造2700户农村清洁能源炉具，加强30个断面水质监测和7个入河排污口整治。加大黑土地保护，推进测土配方施肥、畜禽粪污资源化利用、建筑垃圾和工业固废处置，农村生活垃圾收运覆盖率、无害化处置率均达100%。

　　推进绿色低碳发展。激活“无废细胞”，加速布局新能源汽车充电桩点位6处、换电站2座，推进减污降碳协同增效，督促5户涉重金属企业减排，启动新能源产业园C地块建设，支持兴瑞等新能源新材料企业产品研发、柳晶等环保企业技术创新，持续创建绿色工厂和绿色园区，助力绿色低碳产业加速崛起。

　　强化生态建设修复。守住生态保护红线，筑牢生态安全屏障。实施“河（湖）长制”“林长制”，推进自然生态整体保护、系统修复、综合治理。严格供地表土剥离，杜绝耕地“非农化”“非粮化”。完成第二轮中央环保督察1项整改任务和第二轮省环保督察1件未办结案件。实施大规模国土绿化行动，建设同心湖公园，推进新凯河堤防、城市出入口、铁路沿线等周边区域绿化，打造以绿为脉、贯通城乡、水清岸绿的“生态屏障”和“绿水长廊”。

　　聚焦生活需求提标扩面

　　加快民生福祉改善攻坚步伐

　　树牢以人民为中心的发展思想，落实新时代人口发展战略，深入实施“幸福绿园行动计划”，推进发展成果更好普惠人民。

　　兜牢人口发展网底。保持适度生育率和人口规模，落实“三孩补贴”，扩大托育园总体规模，拓展托幼一体服务。提供多元化老龄产品和服务，敬老餐厅达20家，推动老年友善医疗机构建设，提供医疗、养老、康复、护理“四位一体”服务，变“养老”为“享老”。健全“智慧救助”服务体系，筹建大学生创业园、创业就业孵化基地，开发残疾人就业基地，城镇新增就业7500人。

　　发展优质均衡教育。深化“1135”教育发展思路和“LPL”赋能提质行动，全面提升区域教育质量和学生综合素质。推进正阳小学延年校区启动招生，博元、皓月实验学校主体封闭，西湖崇德学校开工建设。推动新建小区配套幼儿园移交，全力实现学前教育“985”目标。抓牢师德师风建设，坚持“五育并举”，深化大学区管理改革，加快创建义务教育优质均衡发展区。

　　优化卫生健康服务。推动区公共卫生服务大厦建成使用、市妇产医院西部院区主体完工，启动区医院、区中医院改扩建。巩固国家卫生城市创建成果，加快全省慢病试点、全市紧密型城市医疗集团试点建设，依托医联体、专科联盟，加速区疾控中心、城西镇卫生院等医疗网络布局，新增心脏康复、中医药适宜技术推广等学科服务，推动集团优势向村和社区卫生服务中心延伸绑定，将优质医疗办到群众“家门口”。

　　丰富群众文体生活。加快区文化馆和图书馆分馆建设，壮大基层文化队伍，丰富群众文化活动，打造“公共文化阅读新空间”，满足群众精神文化生活需求。普及全民健身，促进全民健康。大力发展乡村旅游、消夏旅游、冰雪旅游项目，打造精品旅游路线，培养壮大文化旅游产业。

　　聚焦社会大局和谐稳定

　　加快治理效能提升攻坚步伐

　　坚决扛起政治责任，坚定不移统筹发展和安全，建设“平安绿园”“法治绿园”，确保社会大局和谐稳定。

　　守住防范风险底线。强化政府债务管理，遏制隐性债务增量，化解存量，防控风险。树牢过“最紧日子”思想，将资金用在发展紧要处、民生急需处。加强政府重大投资项目论证和财政承受能力评估，巩固农民工和民营中小企业清欠成效，防范金融领域涉非涉稳风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　守住安全生产底线。落实“三管三必须”原则，压实“四方责任”，盯住燃气、消防、危化品等重点领域，严防重大事故发生。盯住D级危房、工地等场所，加大监控力度，防患于未然。盯住房屋安全、交通安全等问题，完善预案，妥善处置，防范网络炒作。提升应急救援和防灾减灾能力，确保安全形势稳定。

　　守住社会稳定底线。践行新时代“枫桥经验”，坚持“三到位一处理”，加大矛盾纠纷联动调处力度，加强信访问题前端化解和源头治理，常态化推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信诈骗等犯罪活动，防范非法集资、“保交楼”等重大风险。调整增设3个社区，逐步清空超大社区存量，提升基层治理效能，夯实稳定根基。

　　聚焦加强政府自身建设

　　营造风清气正的良好政治生态

　　扛起新使命、奋进新征程，必须毫不动摇地坚持党的全面领导，坚持不懈地加强政府自身建设，奋力走好新的赶考之路。筑牢政治忠诚之魂。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市决策部署落地见效。深化主题教育成果，努力建设人民满意政府。践行为民造福之心。始终把守好民心作为最大的政治，厚植为民情怀，践行为民初心，练就密切联系群众“基本功”，锤炼服务群众“硬本领”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，把实事办到群众心坎里。恪守依法行政之职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强法治政府建设。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察监督、审计监督、司法监督、社会监督。认真办理代表建议和委员提案，扎实推进依法行政，大力推进政务公开，建设更高水平法治绿园。锤炼敢为善为之风。坚持“四下基层”，大兴调查研究，让行政决策基于实情、符合实际、利于实践。让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试在政府系统蔚然成风，在“跨越赶超”中不断刷新“绿园速度”，创造“绿园经验”，打造“绿园样板”。绷紧廉洁自律之弦。坚定不移推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐。将政治纪律和政治规矩挺在前面，时时守牢底线、处处绷紧红线，扛起党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，锲而不舍纠治“四风”顽疾，筑牢意识形态阵地，守住拒腐防变底线，营造风清气正的良好政治生态。（来源：长春日报）