北京：普惠养老服务送到老人家门 年内建设100家区域养老服务中心

　　原标题：普惠养老服务送到老人家门口

　　服务充满温情，环境完备适老，位于丰台区北宫镇的温馨译珈养老服务中心开业不久，就备受老年人和家属好评。作为丰台区首家区域养老服务综合体，这家集居家服务、托老服务、社区餐厅、老年学堂等功能于一身的机构，将作为“区域调度中心”，服务辐射整个北宫镇16个社区、村。

　　围绕“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系，今年本市将建设100家区域养老服务中心，为首都老年人特别是“老老人”提供家门口的普惠养老服务。

　　养老“综合体”让人眼前一亮

　　走进温馨译珈养老服务中心，温馨而充满活力的装修风格就让人眼前一亮。不同于一般养老机构的暖色调，中心采用绿色、蓝色、橙色等不同颜色来区分托养区、功能区和行政办公区域，走在里面，让人感觉仿佛年轻了好几岁。

　　“我们这样设计，就是希望为老人打造一个安全且具有活力的康养环境。”温馨译珈养老服务中心副主任牛春晨介绍，好的养老服务设施要充分考虑到老年人的感受。为此，他们在房间设计、装修风格、适老家具等方面下了不少功夫，甚至连灯光都经过了精心设计。

　　目之所及，养老服务中心处处包含着适老化细节：餐厅的灯光是暖色，不晃眼；房间的橱柜里有灯带，方便老人收纳；餐桌不但有助起设计，还能“变身”，掀起桌面，一张餐桌就变成了棋牌桌……

　　更加让人眼前一亮的，是在服务上。牛春晨介绍，中心目前有11位老人入住，年龄都在75岁以上。其中，80岁以上或失能失智的“老老人”占了相当比例。对于“老老人”来说，洗澡向来是一件难事。而在这里，卫生间里专门设置了助浴床，可以让老人平均每周洗上两三次澡。

　　“老人入住前，我们都会对老人进行评估。”牛春晨说，中心内设的评估室，可以为老人进行科学的健康评估和能力评估。对于已经入住的老人，工作人员每月还会进行一次健康监测。老人哪怕是体重上的细微变化，工作人员都能了如指掌。

　　这样的养老服务设施，当然不是只有托养服务，而是一个“综合体”。作为一家社区嵌入式的养老服务中心，这里的餐厅不但向社区老人开放，还能提供上门送餐服务。中心的老年学堂开展各种讲座，还经常走进社区搞活动。

　　除了是“综合体”，这里还是养老服务的“调度中心”。中心通过统筹调度北宫镇辖区内的养老资源，精准对接养老服务需求，为居家老年人提供普惠的专业服务。

　　区域养老服务“枢纽”相继落地

　　能够成为“调度中心”，当然不仅仅在于硬件。中心开业前，工作人员曾经在北宫镇的16个社区、村开展了一次问卷调查，了解辖区老人的养老需求。这次调研回收了近900份调查问卷，为建设区域养老服务中心提供了重要参考。

　　“我们发现，绝大多数老年人还是希望能够在自己家里养老。老年人比较关心助餐、助洁、助浴等上门服务，老年人家属更关注的则是价格、距离、安全性等。”牛春晨说。

　　为了能够更加“知根知底”，今年3月中心开业后，工作人员继续通过各种方式收集、梳理养老服务需求。除了调查问卷，中心还通过微信群、小程序、热线电话、服务站点等触角，进一步了解老年人的多元化、多层次需求。

　　据统计，北宫镇常住人口约5.63万，其中60周岁及以上的老年人口1.32万，占比23.39%。其中“老老人”1896人，占比3.36%。牛春晨介绍，北宫镇有1家养老院和4家养老驿站。中心通过统筹调度辖区内的养老院、养老驿站等养老服务资源，实现养老服务供需双方的精准对接，从而起到了“调度中心”的作用。

　　这种集养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、托老服务、居家服务等多功能于一体的区域养老服务综合体，在养老服务中起到了“枢纽”作用，也受到了老年人和家属的欢迎。

　　在海淀区紫竹院街道、西城区白纸坊街道、东城区和平里街道，区域养老服务中心已相继落地。今年，全市将建设不少于100家街乡区域养老服务中心；未来，全市每个街道、乡镇都将建成至少一个区域养老服务中心，实现全覆盖。

　　养老服务供给侧改革不断深化

　　之所以大力布局建设区域养老服务中心，与北京市人口老龄化趋势息息相关。

　　截至2023年底，全市常住老年人共有494.8万人，占常住人口的22.6%，比2022年底增加29.7万人，平均每天净增800人。按现有人口结构推算，预计到“十五五”初期（2026年），常住人口老年人占比将超过25%；到“十六五”初期（2031年），这一比例将超过30%，进入重度老龄化社会。

　　为积极应对人口老龄化，针对养老服务供需错配、普惠服务供给不足等问题，北京持续深化养老服务供给侧改革，构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。其中“一平台”，就是以街道、乡镇为单位，建设集居家、社区、机构养老三位一体的区域养老服务中心，打造老百姓家门口的养老服务综合体。

　　北京市民政局副局长郭汉桥介绍，区域养老服务综合体可以组织各类服务商，为老年人提供多层次、多元化、普惠型、专业化养老服务，实现供需精准对接和实时响应，让老年人获取家门口的养老服务可以像网络约车、电商购物一样快捷简单。

　　在以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系中，北京将构建以区级养老服务指导中心为统筹，街道、乡镇养老服务中心为枢纽，养老机构、社区养老服务驿站为实体网点，加盟专业服务商为虚拟网点，覆盖区、街乡、社区全域的三级网络。根据街道、乡镇辖区内老年人各类养老服务需求，组织养老服务市场主体，设计形成一整套普惠养老服务供给清单，把服务送到老人家门口，从而实现响应更快速、服务更专业、价格能承受、质量可放心、安全有保障。

　　另外，北京将聚焦老龄化程度高、高龄和失能失智“老老人”密集区域，加大养老服务设施供给，全面布局养老服务设施集群，实现“老老人”在哪里，设施就供给在哪里，服务跟进到哪里。