运城：“四下沉”切实减负提效激发干事活力

　　“现在的社区工作，分工明、待遇好，大家都干劲十足，社区居民都夸我们办起事来更专业了。”作为一名“老社区”，运城市盐湖区中城街道潞村社区党支部书记张晓英细数种种变化：社区力量和资源在下沉，服务群众时间在变多，基层干部更有积极性……

　　变化，源自运城为基层减负赋能的有力举措。近年来，运城市充分发挥党建对基层社会治理的引领功能，通过资源下沉、资金下沉、力量下沉、服务下沉等举措，接续发力给“车”减负、为“马”赋能，不断激发基层干事活力、提升治理效能。

　　“减负前我们办公楼挂牌多达十几块，减负后只保留了必要的‘一横四竖’牌子。虽然牌子减少了，但服务质量一点都不减。”张晓英介绍，牌子减少的背后是工作范围的清晰，社区的工作事项，哪些可以协助开展，哪些不该由社区干，一张清单讲得明明白白。

　　给“大车”减载，厘清理顺村（社区）承担的工作事项，是基层治理“小马拉大车”问题的前提和基础。运城市全面建立乡镇（街道）权责清单制度及动态调整机制，13个县（市、区）通过制定“属地管理”事项清单，规范村（社区）出具证明事项、明确网格准入事项之后，社区承担的工作职责更加清晰，切实为基层减负，帮干部“松绑”。

　　“清牌减负”重“面子”，更要重“里子”。运城还严控面向基层的督查检查考核总量和频次，精简考核内容指标；开展防治“指尖上的形式主义”专项行动，关停政务公众号122个、微信工作群组删减953个，基层干部强制点赞、打卡等现象大幅减少。一揽子“硬核”举措，给“大车”减轻负担，“小马”得以轻装快跑。

　　针对基层财力不足、能力不强、活力不够等问题，运城市还着力推动资源、资金、人员、服务在基层整合集成，让基层“兵强马壮”。

　　该市通过建立乡镇（街道）、村“两委”干部包联网格制度，推动片警、医生、在职党员等各方力量下沉网格，不断增强基层力量。同时，针对全市147个乡镇（街道）人员编制配置结构性矛盾，坚持“减上补下”，精简市县编制、建立“周转池”等，为基层增编1215个；开展全市村（社区）“两委”主干、乡村治理骨干、乡镇（街道）综合行政执法人员等专题培训班；在公务员考录中设置村（社区）专门岗位，严格落实基层运转经费及社区工作者薪酬待遇，不断拓宽基层发展空间，切实激发干部活力，让马力“真足”。

　　强化数字技术赋能、创新智慧服务方式是运城破解“小马拉大车”难题的又一重要举措。运城整合一体化在线政务服务平台，107个乡镇（街道）建成“7×24小时不打烊”政务服务超市，130余项基层高频政务服务事项办理实现线下“只进一门”、线上“只登一网”。推动社会保险、劳动就业、养老服务、户籍办理等高频政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心下放，让一次办、网上办、掌上办、就近办、随时办逐渐成为企业和群众办事的常态。

　　一系列减负举措激发基层治理活力，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。盐湖区将岗位目录、“属地管理”事项责任清单、便民服务事项办理流程等“一码打包”制作电子二维码，提供线上办理和帮办服务，让群众“一扫即知”；垣曲县搭建“民呼我为”平台，形成全流程闭环模式，实现社情民意全天候倾听、全闭环处置……面对基层治理中的痛点难点，各县（市、区）不断创新方式方法，推动基层治理更接地气、更有温度、更加高效。（记者周明飞）