辽宁省深化央地合作：起势破局促振兴

　　这几年，辽宁交出不少有质量、有分量的发展答卷。其中，深化央地合作这道题，可圈可点。

　　看项目。兵器工业华锦阿美精细化工原料工程、中国中化扬农葫芦岛大型精细化工、航空工业沈阳航空航天城、中核徐大堡核电站1号机组……一大批重大项目在全省各地相继落地。

　　看投资。两年间，193个重大央地合作项目实际开工141个，已完成投资2390亿元。去年，全省固定资产投资同比增长5.3%，其中，中央项目投资增长27.8%。

　　“创新央地合作模式，促进央地合作发展，更好地带动地方经济。”近两年，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，将中央企业作为辽宁全面振兴的重要战略性资源，将深化央地合作作为全面振兴新突破的关键举措，坚持健全机制，着力创新方式，全力推动央地融合发展。

　　经过两年来的拼搏，全省各地一些成功案例成为央地合作新典范。“目前，我省央地合作工作取得多项开创性成绩，获得系列可推广式经验，达成前所未有的喜人局面，为改变外界对辽宁的认识、提振全省人民的发展信心，乃至辽宁全面振兴大业，都作出了令人欣慰的重大贡献。”省国资委相关负责人表示。

　　在辽宁，央地合作已起势破局，为振兴注入强劲动力。

　　开创新局面

　　冬日，渤海湾畔，兴城市徐大堡镇外，海风微兴。1月13日12时50分，又一项标志性建设任务在徐大堡核电站完成——1号机组核岛反应堆厂房CA02结构模块吊装就位。这几年，徐大堡核电站的建设推进很快，说起这个速度，中核辽宁核电有限公司董事长陈劲一再感慨离不开辽宁人的支持，“从上到下，大家向着一个目标共同努力、形成合力。”

　　这感慨，有代表性。

　　近年来，辽宁处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时刻。作为辽宁不可多得的战略性资源、不可比拟的后发优势，来自央企的支持至关重要。不过，央企体量大，地方“线头”多，双方合作涉及方方面面。央企的支持，如何能与辽宁所需紧密结合？

　　紧要关头，省委、省政府举旗定势，建立高位推进机制，高位谋划推动央企与辽宁深度合作，在全社会持续“高调”营造央地双向奔赴、合作共赢的氛围。省里成立央地合作领导小组，下设央地合作项目协调推进专班，吸纳了27个省直单位、14个市政府和省沈抚改革创新示范区管委会作为成员单位，同时建立高位推动机制、问题协调解决机制、跟踪督办机制、信息报送机制。两年来，辽宁省成功举办4次央地合作座谈会、恳谈会，省、市相关层级与央企会商会见超2000次，仅市级层面签署的央地战略合作协议就有367个。

　　顶层设计绘就，四梁八柱搭好，要想将合作顺利落地、推进下去，相关要素的保障服务机制必须跟得上。

　　1月22日，农历小年，中铁九局沈阳浑南科技城项目经理韩佳鹏下班后，特意跑到科技城的核心区域看彩灯。两年多前，这里还是建设场面。那时，韩佳鹏和伙伴们也曾为建设中遇到的困难焦心过。“一次，多部门交叉作业交通不畅。本来就该是几家建设单位间协商的事，没想到，从省到市，相关部门的人员都赶到现场协调，作业大通道很快就打通了。”韩佳鹏说。

　　在省国资委央企服务一处的干部们看来，“韩佳鹏们”点赞的这类服务，都是“太小的事”了，甚至“入不了册”。然而，在央企看来，“小事，能解决实在问题”。这背后，藏着辽宁以“最大的诚意、最好的保障、最实的作风”推进央地合作的态度。为做好长效沟通、问题协调解决、跟踪督办等工作，省国资委建立驻辽央企信息库、央企在辽重点项目库、驻辽央企重大服务事项清单“两库一清单一平台”机制，对近200个重点项目开展“全委、全员、全力、全方位、全过程、全要素”跟踪督导。协调相关部门在运输任务繁忙的央企门前设立新的交通信号灯，为本桓高速公路提前开通联系供应特殊标号水泥，解决五矿集团陈台沟铁矿采选工程项目用地、供电问题……一年多来，仅“一清单”中累计收集的服务事项就近500个，目前已解决近400个。

　　“提升央地合作各项要素的保障能力，改善了营商环境，也让央地双方在互利共赢的路上走得更长远，一加一大于二的效应不断显现。”省国资委相关负责人表示。

　　小事见大势。如今，在辽宁，央地合作发展的新局面已然形成。

　　引领新方向

　　盘锦，中国石油辽河油田储气库群双台子储气库3#压缩机厂房内，一条庆祝“国产压缩机投产”的旧横幅，挂了好几年也没摘。为啥？车间班长吕剑刚笑称：“天天看着，得劲儿。”

　　储气库的核心是集注采气装置，集注采气装置的核心就是压缩机。2021年，在省委、省政府的支持下，辽河油田与沈鼓集团强强联合，协力攻关，将国内首台套高压电驱离心式压缩机用于储气库。吕剑刚的“得劲儿”，正是因为“用着辽宁本地生产的产品，碰上操作难题时，沟通方便，解决问题迅速，干活心里有底气”。

　　这样的底气，恰是辽宁省在实践中不断探索央地合作新模式的映射。

　　与过往纾困解难、强弱结合的央地合作模式不同，近两年，辽宁省将央企较强的资源配置能力以及产业、资金、技术等方面优势，与辽宁丰富的地方资源、产业基础、科教禀赋等充分结合，创新性地将双方所需实现精准对接。围绕稳存量扩增量、产业结构调整、拉长产业链条、深化科技创新，辽宁与央企的合作呈现强强联合、优势互补、融合发展的态势。

　　开展共链工程，推动“辽品出辽”，多维度结对协作，以央地战略协作推动共链共赢；统筹中央企业科技创新优势和辽宁科教资源，以科技创新合作加快形成新质生产力；从中央和国家机关等机构部门选派博士服务团成员到辽宁挂职锻炼，组织省市国企优秀青年人才赴央企跟岗学习锻炼，以人才交流打造辽宁全面振兴软实力；缩短与央企沟通半径，设立辽宁省暨沈阳市“央企之家”，建立辽宁国资国企在线监管服务平台，以搭建对接平台聚合优势资源……辽宁将资源禀赋优势展示出来，推荐所能，随着一个个共同发展的生态圈渐次成长，辽宁省央地合作模式、方向也进入全新的境界。

　　深化央地合作，收获的不只是发展增量，更有因实干而得到的信任。于是，辽宁的合作半径越来越大，路径越来越多。一批批投资者，穿过山海，扎根辽沈，携手共进，奔赴未来。