呼和浩特：“六个行动”聚合力启新程

　　一年春作首，万事行为先。新年伊始，呼和浩特市以“六个行动”强势开局，全市上下收心聚力，鼓足干劲，向着新目标奋楫再出发。

　　“六个行动”是内蒙古自治区党委继去年“六个工程”之后的又一重大部署，也是完成好“五大任务”的重要抓手。呼和浩特市在市委十三届九次全会、2025年政府工作报告以及蛇年新春首会上，都对“六个行动”进行了安排部署，各个行动的专班第一时间对会议精神、各项措施进行了再部署，各地区、各部门迅速行动，以“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感，分秒必争、狠抓落实、合力推进，确保“六个行动”高标准开局、快动作起步，早见效果。

　　推进重大项目谋划行动 让高质量发展新动能强起来

　　重大项目谋划行动作为“六个行动”的第一项行动，承载着引领经济发展、积蓄和增强发展新动能的重要使命。

　　2025年，呼和浩特市计划全年实施重点项目1288个，年度计划投资达到1740亿元，支撑固定资产投资增长15%左右。谋深谋实“十五五”重大项目，到2025年9月底前全市谋划储备的“十五五”重大项目总投资达到1.3万亿元，实现“十五五”重大项目年度投资年均增长10%左右。为了更好地实现这一目标，呼和浩特市多向发力推进重大项目谋划行动，以推动项目快建设快投产，确保重大项目尽快落地见效。

　　谋项目就是谋未来。呼和浩特市从8个重点领域加强项目谋划：先进制造业方面，围绕“六大产业集群”，聚焦合成生物、前沿材料、未来网络、低空经济、商业航天、生命健康等领域，积极布局未来产业，抢抓“两新”支持政策，实施制造业技术改造升级、大规模设备更新，推动实施新材料、装备制造等重点行业绿色化改造、高端化延伸；新一代信息技术产业方面，2025年实施新一代信息技术产业项目58个，年度计划投资达到230亿元；能源产业方面，2025年实施能源项目119个，年度计划投资达到246亿元；现代服务业方面，2025年，实施嘉和物流枢纽、家家悦物流基地、明品福二期、中农联等项目；实施远景总部基地、华北地区管制能力提升项目、和林格尔新区航空总部基地、北航综合实验楼等项目；构建“一廊两轴五带”文旅发展格局。推动实施蒙马小镇、北疆文化生态园、大青山野生动物园提质扩容工程等项目；城市基础设施方面，2025年，加快盛乐国际机场、S43机场高速、S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路等工程建设，推动S27呼鄂高速、云港大道及新机场周边公路等项目开工建设。推进460个缺水小区供水设施改造、467个小区雨污水混流改造、59.5公里燃气管网改造。实施昭乌达与南二环互通立交、“西热东送”、272个老旧小区改造等工程；农牧林草水方面，2025年实施农牧林草水项目90个，年度计划投资达到57亿元；生态环保方面，2025年实施生态环保项目57个，年度计划投资达到22亿元；社会民生方面，2025年实施社会民生项目100个，年度计划投资达到82亿元。

　　抓项目就是抓发展。为使项目尽早开工投产，呼和浩特市加快推动重大项目前期工作。优化项目立项、用地、用水、文物、环评、施工许可等流程，简化审批材料，压缩审批时间，建立健全帮办代办、容缺受理、并联办理、提前开展技术审查等绿色服务通道，全面提升审批效率。推动2025年新建项目一季度主要前期手续办理率达到80%以上，上半年实现“应开尽开”。“十五五”期间拟实施项目也将提早开展项目前期工作，确保项目尽早具备开工条件。

　　为做好重大项目要素资金保障，呼和浩特市全面建立重大项目要素保障机制，用足用好中央、自治区一揽子政策，防范政府债务风险，谋划更多必需建设的政府投资项目。

　　推动“助企行动”提质增效 为企业疏堵赋能减负

　　春回大地，万象启新。当第一缕春风拂过大地，如火如荼的“助企行动”如春风一般带来温暖、播撒希望。更有力的部署、更细化的措施、更优质的服务，诠释着全市上下真心实意为企业办实事解难题的决心和力度。一组组亮眼的数据，一项项创新的举措，奏响首府凝心聚力为企业疏堵赋能减负，推动经济社会高质量发展的铿锵乐章。

　　为全面推动“助企行动”落地见效，呼和浩特市出台“助企行动”实施方案，围绕7个方向明确了32项针对性落实措施。同时明确主要目标是坚持把激发市场主体活力、提高企业发展质量作为重要任务，以企业需求为导向，以解决制约企业高质量发展的突出问题为着力点，通过优化营商环境等措施，提振企业发展信心，促进经济社会高质量发展。2025年，规模以上工业企业、服务业企业分别达到420家、680家以上，限额以上批发零售住宿餐饮企业、有资质的建筑业企业分别达到1550家、1970家以上，“专精特新”中小企业、高新技术企业分别达到95家、750家以上。

　　具体工作中，全市各相关部门要帮助企业找资金、找原料、找用工、找市场，在社保、就业、融资等方面针对不同经营主体精准制定帮扶措施。加快政务服务提档升级，推动“高效办成一件事”改革，做好宏观政策取向一致性评估，健全涉企政策直达快享机制。完善联系服务重点企业机制，重点项目全部配备“项目管家”，聚力为企业纾困解难。加快解决拖欠企业账款，切实维护企业合法权益。全面清理歧视性区别对待不同所有制、不同规模、不同地域企业等妨碍统一市场和公平竞争的法规政策规定。招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为。加强普惠性金融服务，推动普通商业贷款在放贷条件、利息水平、无还本续贷等方面对民营企业、小微企业平等适用。推进市场秩序综合治理，依法整治侵犯知识产权和商业秘密、制售假冒伪劣商品等违法行为……

　　企业，是推动经济高质量发展的主体。为了更好地实施“助企行动”，呼和浩特市成立“助企行动”专项推进工作专班，统筹调度助企行动各项工作，办公室设在呼和浩特市工业和信息化局，建立成员单位分工负责、密切协作、上下联动的服务企业工作机制，研究解决存在困难，助力企业高质量发展。各成员单位坚持“一把手”统筹主抓，推进惠企助企政策落地，最大程度激发企业发展活力。

　　大道至简，实干为要。呼和浩特市将从优质精准提供服务保障、营造公平有序市场环境、大力支持企业创新、规范涉企执法监管等方面，构建全方位支持体系，厚植企业发展沃土，让企业立得住、成长快、后劲足，全力推动“助企行动”提速增效，在实干新征程中为全区经济社会高质量发展贡献首府力量。

　　推出就业促进行动 助推首府高质量充分就业

　　就业是最基本的民生，事关群众切身利益，事关经济社会发展，事关国家长治久安。就业促进行动作为“六个行动”之一，一头连着千家万户，一头连着发展大局，只有高质量充分就业才能托起群众稳稳的幸福。

　　2024年，呼和浩特市深入实施就业优先战略，启动实施了就业助企、产业扩岗、创业助航等8个专项行动，推进各项就业政策落实、服务落地，就业领域各项指标任务全部完成、好于预期。全年城镇新增就业6.21万人，达到全区总量的近三分之一，大学生来呼、留呼就业5.56万人，再创新高。首府就业创业环境不断改善，对人才的吸引力持续提升。

　　2025年，呼和浩特市将以“产业拉动、政策扶持、创业带动、培训促进、服务助推”为抓手，持续扩大就业容量，不断提升就业质量。全市预计城镇新增就业6万人，促进5万名以上大学生等青年在呼就业创业，农村劳动力转移就业规模稳定在33万人以上，开展补贴性职业技能培训2万人次以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，保持就业形势总体稳定、稳中向好。各地区、各部门密切配合，将推动实施就业促进行动8个方面30项工作，合力助推首府就业再上新台阶。

　　加大岗位供给力度。健全就业影响评估机制，大力招引吸纳就业能力强的产业和企业在呼和浩特市落户。加大“六大产业集群”吸纳带动就业能力，促进文旅、康养等第三产业就业提质扩容。开发灵活性就业岗位，壮大新业态就业群体。推动新型农牧业经营体系建设，带动农户就业增收。实施“青创助航”行动，鼓励创业带动就业。政企联动促进就业信息互通共享，引导企业就地用工。

　　促进重点群体就业。加强校地就业服务协作，接续实施“三年十五万青年留呼行动”。强化公共部门面向高校毕业生就业岗位供给，鼓励企业大力吸纳高校毕业生就业。落实退役军人就业创业扶持政策。建立劳务协作对接机制，促进农民工就业。加强就业困难人员精准识别、兜底保障，实现“零就业家庭”动态清零。

　　着力解决结构性就业矛盾。统筹抓好教育、培训和就业，优化职业学院学科设置，促进产教融合。深入实施“技能呼和浩特”行动，建设一批国家和自治区级技能竞赛集训基地，打造一批高技能人才培训基地和技能大师工作室。聚焦主导产业、首发经济、数字经济、绿色经济、银发经济、未来产业等需求，精准开展职业技能培训。

　　健全就业公共服务体系。构建“15分钟就业服务圈”，加强“家门口”就业服务。搭建线上服务平台，实现就业服务“一网通办”。打造“丁香扎根”“青城职聘”等就业服务品牌，举办系列就业服务活动，精准宣传就业政策。高标准打造国家级人力资源服务产业园，大力发展人力资源服务业。组建企业用工联合体，支持大中型企业人力资源共享。加快建设超大型“青年社区”，更好保障各类就业群体住房需求。

　　全面践行节水行动 加快助力水润城兴

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。今年，内蒙古自治区把节水作为一项事关发展全局的重要工作，摆在了治水管水空前重要的位置，呼和浩特市将紧紧围绕“六个行动”要求，大力落实节水行动，以最扎实的举措、更严格的管理制度，推进系统、深度综合节水，促进水资源持续节约利用，“节”尽所能为全区经济社会高质量发展提供水资源保障。

　　2025年，全市用水总量要控制在10.76亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降17%；农田灌溉水有效利用系数达到0.65以上；万元工业增加值用水量较2020年下降13.5%；城市公共供水管网漏损率控制在9%以内；再生水利用率达到50%以上。

　　作为我国北方严重缺水城市之一，呼和浩特市的水资源在“量”和“用”上都有短板，一些地方存在着用水方式粗放、效率不高的问题。今年，呼和浩特市将通过建立节水管控指标体系，确保节水行动顺利开展，目前，市水务局正在加紧起草《呼和浩特市水资源管理条例》，加速制定完善5项水资源管理制度。

　　用水计量是推动用水户节约用水的一项非常重要的措施。今年，呼和浩特市将进一步强化用水计量，按照“应装尽装、应测尽测”的要求，年许可水量20万立方米以上地表取水、5万立方米以上地下取水的非农用户全部实现在线计量；1万亩以上9个大中型地表水灌区渠首取水实现在线计量；井灌区全面实行“以电折水”计量，抓好高标准农田项目“井电双控”计量设备安装，尽快实现以水定电、以电控水的智慧化管水方式。

　　节约用水迫在眉睫、刻不容缓。春节前出台的《呼和浩特市节水行动实施方案》中明确，要压减农业、工业、城乡、生态用水，深入推进全社会节约用水：农业方面，采取工程节水和制度节水两手抓，建设高标准农田，实施高效节水灌溉工程，同时将统筹安排农艺节水配套，深化农业水价改革，有效治理“浇白地”等；工业方面，推动重点行业开展节水改造，聚焦重点用水领域，创建节水型企业8家、节水型园区1个；城乡方面，加大老旧破损管网治理力度，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。推进农村“千人以上”供水工程实现村口、入户计量全覆盖。落实城镇居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度；生态方面，持续落实以水定绿，加强城市绿化用水管理，科学开展节水绿化，充分利用天然降水和再生水，提高水资源利用率。

　　污水再生利用是首府精打细算解决水资源短缺问题的有效途径，下一步，呼和浩特市将用足再生水，通过打造“H+回”型再生水管网体系，加快建设国家再生水利用3个试点。另外，水务、住建、生态环境部门将围绕强化试点带动，加快建设再生水利用配置试点城市、国家再生水利用重点城市、再生水循环利用试点城市，再生水利用率达到50%以上。与此同时，用好自然降水，加强空中云水资源开发利用，积极开展跨区域、空地联合增雨作业。完成国家海绵示范城市建设，提高雨水资源就地消纳利用水平。

　　依托区域合作深化行动 打造开放发展新高地

　　从呼和浩特市与包头市2023年12月26日在呼签署加快同城化发展协议到2024年12月7日，以“凝心聚力谋发展 合力推进一体化”为主题的第八届呼包鄂乌一体化发展市长联席会议在呼召开，呼包鄂乌一体化进入快速发展期。四地加强产业协同、交通互联、生态共保等多领域合作，逐步打破行政壁垒，加快实现了资源共享与优势互补，促进了区域经济协同增长，提升了整体竞争力。

　　作为区域发展引擎，呼和浩特市创新打造“两小时创新圈”，通过与北京市海淀区签订合作备忘录，打造京蒙协同创新平台，成功落地“京数蒙算”智算产业园等示范性项目，并建立人才科创飞地，吸引北京高端人才与科创项目入驻，形成京蒙创新合作生态。去年以来，引进京津冀地区重点投资项目68个，投资额1229亿元。此外，呼和浩特市企业还与中国农业大学等北京地区的创新主体展开合作，累计合作项目超过50项。新增13家院士和专家工作站，聚引39位两院院士、216个高层次团队，并与131家区外知名高校及科研机构建立紧密合作关系，龙头企业海外研发中心增至15家。

　　2024年成为呼和浩特市对外开放的里程碑年份：中欧班列发运量同比激增140%，新开通的“呼和浩特—莫斯科”货运航线与投入使用的航空口岸冰鲜水产品监管场地，助力进出口额历史性突破200亿大关。通过联动阿拉山口、霍尔果斯等陆路口岸，形成“空铁陆”立体物流网络，211条航线覆盖93个城市，年旅客吞吐量逾1300万人次。

　　“围绕区域合作深化行动，我们将持续优化对外开放平台功能布局，推动综合保税区大力发展区港联动、落地加工、易货贸易等业态，推动跨境电子商务综合试验区升级、国家级经开区提质增效，提高中欧班列运行质效，加快打造自治区对外开放新高地。积极承接京津冀产业梯度转移和科技成果转化，建立呼粤数字经济产业联盟和跨区域数据要素流动交易合作机制，深度融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区发展脉络，强化同黄河流域等毗邻省区通力合作。推动京蒙合作扩面升级，引进‘京资’‘京技’‘京师’‘京医’，送出‘绿品’‘绿数’；制定‘十五五’京蒙全面合作实施方案，大力实施京蒙协作‘六个倍增计划’和‘四项行动’；精准招引投资项目，加强产业园建设；联动海淀区打造‘两小时创新圈’和双城科技产业圈；深化与北京院校合作，推进医疗项目建设；促进旅游、农畜产品发展，加快建设智算产业园。共同创建全国低空经济示范区，加快创建呼包鄂国家自主创新示范区核心区，打造国家级呼包鄂硅晶新材料及光伏制造先进制造业集群，加快推进呼包鄂乌一体化发展，充分发挥首府示范引领和辐射带动作用。”呼和浩特市商务局党组书记、局长廖雁渝说。

　　开展北疆文化建设提升行动 叫响“文化青城”品牌

　　呼和浩特市依托国家历史文化名城的丰厚底蕴，将北疆文化融入到城市建设发展中，打造具有北疆特色的博物馆之城、雕塑之城、艺术之城、现代文明之城，全力提升首府文化能级，探索建设北疆文化高地，把北疆文化品牌擦得更亮、打得更响。

　　春节假期，呼和浩特雕塑艺术馆成为了市民和游客的打卡胜地。在雕塑艺术馆A、B两个展厅展出由中国城市雕塑家协会学术委员会甄选的“庆祝中华人民共和国成立75周年·礼赞伟大新时代”的雕塑艺术作品及从历次雕塑主题展中精选的优秀雕塑作品典藏。

　　雕塑艺术馆规模位居全国第三，属国内一流雕塑展馆。建设呼和浩特雕塑艺术馆是首府提升文化能级、打造雕塑之城的具体举措。呼和浩特雕塑艺术馆馆长贾特说：“依托丝绸之路公园现代文化轴，今年，我们将打造内蒙古雕塑艺术中心，举办第二届呼和浩特国际雕塑艺术展，精心策划‘守望北疆’系列主题雕塑展。通过开设文化讲堂、文化沙龙，推出文博雕塑艺术场馆旅游专线，带动研学、旅游等相关业态，更好满足首府人民精神文化需求。”

　　2024年8月23日，第十届中国博物馆及相关产品与技术博览会（以下简称博博会），在呼和浩特市敕勒川国际会展中心开幕，博博会期间，呼和浩特市接待国内游客237.90万人次，4天内参观人次超35万，这也是20年来参展博物馆及相关企业和参观人数最多的一届。

　　呼和浩特市文旅广电局党组成员、副局长于宏建介绍，今年，呼和浩特市将持续推动博物馆之城建设。举办“钟鸣盛世—紫禁城和承德避暑山庄藏钟表联展”，参与2025年故宫百年系列文博活动，办好全国博物馆之城建设发展交流汇暨文创大集等重大活动，打造大窑遗址出土文物特展等精品展。

　　“这部作品不仅艺术价值高，更能够启迪人们的思考和感悟。它提醒我们要珍爱生命，关注个体和生命的价值，也鼓励我们在面对困境时要坚持不懈，勇敢追求梦想。”看完演出，走出新清华学堂的清华大学艺术教育中心教师张伟说。2024年3月22日、23日，呼和浩特市倾力打造的舞蹈剧场《如见》，在清华大学倾情上演，为清华师生及观众带来了一场独特的文化体验。

　　精品文艺的创排是增强首府文化品质的重要环节，也是彰显城市精神、提升首府文化能级的重要补充。

　　呼和浩特市委宣传部常务副部长李今南表示，北疆文化建设提升行动，必将构筑起新时代首府各族人民的精神家园。新的一年，呼和浩特市将从理论研究、内容生产、载体建设、宣传推广、体制改革五个方面，全面落实好行动方案，持续打造出一批好作品、好品牌、好项目、好产业，落地一批优质文旅商体融合发展项目，扎实推进“一廊两轴五带”文旅产业空间发展布局建设，全面叫响“文化青城”品牌，推进北疆文化建设继续走在前、作表率，更好地担负起新时代新的文化使命。

　　（武子暄 云艳芳 梁婧姝 杨彩霞 祁晓燕 赵宇昕）