让“民生温度”持续升温

　　原标题：让“民生温度”持续升温

　　过去5年，您的生活发生了哪些变化？

　　对于家住天津市南开区广开街的段荣启老人而言，家门口的养老服务综合体让他和老伴儿告别了吃饭难题；年逾九旬的梁淑文老人自从搬进养老服务综合体，生活起居有了专业照料，再也不用给同样已是老人的儿子添麻烦，日子过得轻松又舒心。

　　“多亏了政府的帮衬，让我们一家子走出困境。”夫妻俩每个月的退休金不足以支撑每月5000多元的医药费，让津南区双桥河镇东泥沽村村民姜振芹一筹莫展。村民政工作人员得知姜振芹的患病情况后，为其申请低保、临时救助和医疗救助。“现在，我看病的费用有95%以上是政府买单，负担减轻了，身体也跟着变好了。”姜振芹曾经的愁容变成了笑容。

　　随着全市首家专门从事监护服务的社会组织成立，给无亲属监护的赵淑敏（化名）带来了稳稳的依靠。赵淑敏说，有了这样的社会组织，不仅帮她解决了紧急就医以及以后入住养老院的签字难题，更让像她这样无监护人照护的特殊群体，在就医、养老等关键事上有了“法定靠山”。

　　从养老服务综合体解决老人养老难题，到精准救助为困难群众卸下经济负担，再到社会组织提供专业服务为特殊群体撑起坚实“保护伞”，这些发生在津沽百姓身边的点滴“小确幸”，让人感受到实打实的“民生温度”。“民生温度”正是民政事业的初心所在、使命所系，如何让这份“民生温度”再提升，一张民政事业新蓝图已绘就。

　　“当前，我们正在反复打磨《天津市民政事业发展‘十五五’规划》，对标党的二十届四中全会精神和市委部署，力争用更多带着温度的政策举措回应群众的期盼。”市民政局党组书记、局长朱峰说。

　　未来5年，带着温度的政策举措有哪些？朱峰介绍，民政工作作为社会建设的兜底性、基础性力量，承载着群众对美好生活的殷切期盼。立足“十四五”时期取得的历史性成就，天津市民政系统锚定高质量发展目标，将从养老服务、社会救助、福利保障、社会服务和社会治理五大维度精准发力，让“民生温度”持续升温。

　　提质“津牌养老” 构建三级养老服务网络

　　打造“津牌养老”服务品牌是未来5年民政工作的重中之重。针对全市353万老年人口的服务需求，将积极构建兜底性、普惠型、多元化的天津特色现代化养老服务体系，完善区、乡镇（街道）、社区（村）三级养老服务网络。

　　推进养老服务设施提质扩容，完成天津市养老院主楼改扩建工程，新建主楼设置床位230张，同时实现街道（乡镇）综合功能养老服务机构覆盖率达到80%以上。丰富服务供给，深化老年“六助”（助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急）服务，扩大居家适老化改造范围，推动养老机构专业服务向社区延伸，重点加强失能、认知障碍老年人照护服务。

　　在产业赋能方面，培育养老服务消费新业态，推进京津冀养老协同发展，通过举办养老服务业博览会等活动，吸引优质资源入驻，让“银发经济”成为民政事业发展新动能。

　　织密救助网络 筑牢分层分类兜底保障防线

　　社会救助体系在“十五五”时期将实现精准化、全方位升级，为困难群众基本生活兜好底。天津将深入落实低保、特困、低保边缘家庭和刚性支出困难家庭等救助政策，修订完善低收入人口认定政策，推动专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，构建梯度救助格局，兜牢民生底线。

　　依托低收入人口动态监测信息平台，健全“大数据比对+铁脚板摸排”机制，对17.35万低收入人口实施常态化监测预警，构建“一户一条闭环救助链”。充分发挥临时救助“再兜底”作用，推广“小金额先行救助”“急难发生地救助”。同时发展“物质+服务”多元化救助模式，为困难群众提供照料、心理疏导等个性化服务。

　　聚焦特殊群体 升级精准化社会福利保障

　　在社会福利保障方面，聚焦儿童、残疾人等特殊群体，实现从“生存型保障”向“发展型保障”转变。儿童福利领域，健全困境儿童科学分类与精准保障政策，推动儿童福利机构、未成年人救助保护机构提升服务社会能力，推进市儿童福利院渤龙湖院区建设，新增床位550张，加强乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任队伍建设，引导和规范社会力量参与困境儿童关爱服务，打造“津心护苗”关爱服务品牌。

　　残疾人服务领域，持续落实“两项补贴”（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）全覆盖，探索“老年父母+残疾子女”共同入住照护模式，深化“精康融合行动”，构建全方位关爱服务体系。

　　优化事务服务 打造便民化民生服务矩阵

　　社会事务服务聚焦民生实事，实现服务能力与服务质量双提升。婚姻管理服务方面，优化婚姻登记“全国通办”服务，建设综合性婚姻家庭服务指导中心，以和谐婚姻家庭建设助力人口高质量发展，深化婚俗改革试点，治理高价彩礼等陋习。

　　救助管理服务推进区域性一体化试点，完善“海河暖阳”等救助品牌，实现遇困人员及时救助。

　　坚持殡葬行业公益属性，推进殡葬服务设施布局规划实施，发挥“96456”服务平台作用，促进绿色生态殡葬服务均等可及，强化殡葬领域综合监管，培育积极向上、文明健康的殡葬文化。

　　深化治理创新 构建协同化社会治理格局

　　以社会组织高质量发展为抓手，培育发展科技类、服务京津冀协同发展的社会组织，持续提升市级3A级以上社会组织占比，优化社会组织整体结构布局，鼓励引导各类社会组织发挥专业特长，深度融入基层社会治理各环节，在矛盾化解、公共服务供给、社区共建共治等方面主动作为，为经济社会高质量发展注入多元动能，夯实协同化社会治理格局的实践根基。

　　健全社会组织综合监管机制，整合多部门监管力量，强化信息化监管能力，严厉打击非法社会组织。同时，引导支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，推动慈善事业提质增效，完善慈善信托制度，打造“慈善天津”城市名片，让慈善力量在第三次分配中发挥更大作用。做好区划地名管理，发挥行政区划资源优势，为提升社会治理水平、传承历史文脉提供有力支撑。

　　“‘十五五’时期，我们还将以数字化赋能、跨区域联动，让惠民服务跑得更快、覆盖更广。民政信息化建设全面提速，跨部门数据共享实现困难群众精准画像，‘津民家智慧探访’等系统减轻基层负担。京津冀民政协同发展持续深化，养老服务、社会救助等领域实现资源共享、标准互认。”朱峰表示，未来5年，天津民政事业将用心倾听群众诉求，用情传递温暖关怀，用力破解民生难题，让人民群众在民生保障不断加强的进程中，切实感受到获得感的提升、幸福感的增进和安全感的加强。“我们将用实际行动，把民政事业发展‘十五五’规划蓝图一步步变为百姓看得见、摸得着的美好生活实景。”朱峰说。（记者 韩雯）