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全国政协委员杨成长建议:以新视角制定“十四五”规划

马喆 发布时间:2020-05-28 15:47:00来源: 央广网

  央广网北京5月28日消息(记者马喆 杨森)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,今年是“十三五”规划的收官之年,明年将成为“十四五”规划的开局之年。五年规划,是我国国民经济计划的重要部分,为国民经济发展远景目标、重大项目建设等作出规划部署。科学设定发展指标,高质量地制定“十四五”规划也成为本届全国两会的热点之一。全国政协委员、上海申银万国证券研究所首席经济学家杨成长建议,以新视角制定“十四五”规划。

  从1953年,我国开始制定并实施第一个五年计划,到今年即将结束完成第十三个五年规划,五年规划与我国的国民经济发展紧密相连。

  面对即将迎来的“十四五”,杨成长建议,应以新视角制定“十四五”规划。他认为,制定规划应从问题出发,着力解决“十三五”期间我国经济发展中的短板和问题。

  杨成长说:“目前存在一些发展中需要反省的问题,虽然企业收入增长慢,但市场的潜力很大,如何把市场潜力转化成市场需求、转化成企业的收入,这个中间的环节还没有打通;高新技术产业有很大的发展,但高新技术产业跟传统产业两者之间如何结合,这个问题也没有解决好。”

  关于“十四五”规划,杨成长提出的第二个建议是,要把企业家视角和政府的视角结合起来。一些地方政府的平台搭建好了,但没有引来企业家“唱戏”,要从企业家的视角去制定规划和审视规划,激发他们的热情。

  杨成长表示:“政府考虑问题和企业家创新创业考虑问题的角度是不一样的,但是规划最终很大程度要靠企业家的投资、经营、发展来实现。很多地方政府只把地划出来,盖了几栋楼,就叫‘文化产业园区’,但是真正文化产业的投资人,会看这个地方有多少文化资源、文化素材,是否有独特的优势文化优势。”

  杨成长认为,“十四五”规划应坚持从完善市场机制出发,把推动要素市场化配置作为改革核心。此外,要分类推进服务业的发展。我国传统的商贸、金融、房地产、交通运输四大服务业,约占GDP的30%,在经济总量中的占比已经和发达国家相差无几,下一步应提升新兴生产性服务业、社会服务业的比重。

  杨成长说:“关键要体制机制和方式上进行创新。在疫情期间有很多产业创新,街道、居委会、物业的基层网,快递小哥的物流网和电子商务网‘三网一结合’,对防控疫情起了网格化的支撑作用,这些好的做法在疫情之后,要把它发扬光大。”

  今年政府工作报告的主要变化之一是没有设定经济增速的具体目标。对此,杨成长表示,面对新冠肺炎疫情的不确定性,这样的做法更科学、更符合实际情况。

  “我们碰到的是百年未遇的疫情,GDP是一个同比指标,只有在正常情况下跟去年进行比较,才能够看出它真实的价值。在目前非常不确定的环境下,简单给个指标是不科学也不客观的。这个时候更要加速复工复产,加速达产,加速恢复经济增长,最大限度地保证经济达到理想的增长水平,在这个基础上,有些指标就是硬指标,就是要坚决打赢脱贫攻坚战。”他说。

  杨成长认为,全国政协委员的身份更像一个桥梁,搭建在政府决策和百姓、企业的需求之间。他说:“我们一方面调查基层,了解基层的需求;同时,我们有途径去参政议政,影响国家的政策。做好这两者之间的衔接,是一个政协委员非常重要的职能。”

(责编: 李雨潼)

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