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打造自主可控矿产资源供应链

发布时间:2022-03-10 10:15:00来源: 经济日报

  作者:刘满平(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

  能源的低碳与清洁化,需广泛使用和发展清洁能源技术,建造大量的基础设施和设备,如电动车、太阳能电池板、风力涡轮机、电动车、耐高温高压材料等。这些设施和设备需要大量新能源矿产资源来支撑。

  在全球发力碳中和背景下,能源低碳清洁化是大势所趋,保证相关矿产资源的安全可靠供应意义重大。比如,电动车电池和储能需要锂、钴、镍、锰、石墨等;风力发电涡轮和电动发动机需要稀土;电力传输需要铜和铝等;太阳能板需要铜、硅、银等。可以预见,未来全球碳中和的推进将大大提升新能源矿产需求。在资源供给方面,与传统油气资源分布相对广泛不同,全球新能源矿产资源储量有限,生产和加工高度集中在少数几个国家。

  多数新能源矿产资源具有不可再生性,在地理分布上具有极度不均衡性和高度集中性,再加上此类矿产资源对低碳清洁能源技术中的关键作用,目前有关国家已开始重新审查和评估其新能源矿产供应状况,并制定相应的全球资源战略。可以预见,未来全球围绕新能源矿产的淬炼、加工、精炼和应用的竞争及争夺将愈演愈烈。政治博弈和地缘冲突也将加剧上述矿产资源的稀缺性。

  我国既是矿产资源生产大国,也是矿产资源消费大国,但矿产资源的供应结构性矛盾突出,部分新能源矿产供应能力严重短缺。尤其是制造电动车动力电池所消耗的锂、镍、钴等矿产,对外依存度较高。一方面,矿产资源的供应链极易受生产国贸易政策限制、地缘政治及政治局势等因素干扰。另一方面,国际矿产期货定价权、矿产公司联盟多数掌握在西方大公司手中,使得矿产资源的获取易受贸易壁垒、金融制裁等手段影响。粮食安全、能源矿产安全、重要基础设施安全等,是国家安全的重要组成部分。确保矿产安全,一要确保矿产资源长期稳定供应,二要确保矿产资源价格不大起大落,影响经济发展和能源转型。实现相关目标,确保我国新能源矿产资源安全,最重要的是要构建自主可控的全球矿产资源供应链。

  一是结合我国“双碳”目标、可再生能源产业发展规划与矿产资源战略布局等,摸清新能源矿产在不同时间、不同阶段的需求量、国内储量、循环回收潜力,并结合全球生产供应形势和贸易格局变化,建立供应风险的定期监测、预测、预警机制,动态评估供应和价格风险。二是不断提高国内新能源矿产资源保障能力,加快建立二次资源回收利用管理体系,提升资源回收利用效率。三是鼓励多方开展新能源矿产供应风险评估和供应模拟平台建设,评估外部环境条件变化对新能源矿产供应的潜在影响,提前研究建立、完善资源战略储备体系,量化战略储备对象和需求,积极防范应对外部风险所带来的冲击。四是加强与全球主要矿产资源供应国的合作与交流,加强大型矿产资源基地建设,开拓多渠道供应源,缓解由供应高度集中带来的不稳定性,降低某些供应短缺风险。同时,加强能源与资源的区域合作和全球治理,提高我国在新能源矿产中的话语权。

(责编: 李雨潼)

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