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　　作者：彭俊杰（河南省社科院城市与生态文明研究所副研究员）

　　近日，国家发改委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《方案》），明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。《方案》尤其强调，要推动历史文化传承和人文城市建设；划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，保护延续历史文脉；加快转变城市发展方式，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。

　　城市是现代文明的标志。有哲学家说，“城市是一种特殊的构造，这种构造致密而紧凑，专门用来流传人类文明的成果”。城市具有高强度社会、经济、自然集聚效应等特征，城市人口密集，资源消耗量大，对生态环境的影响很大。城市也是一个有机的整体，在规划建设的过程中，会对自然环境进行必要的改造，但需要有节制、有计划的实施，避免过度损坏生态环境。

　　也因此，新型城镇建设须全盘考虑，既要做好生态文明保护，也要做好城市文化的保护与传承，两手抓两手都要硬。各地理应坚持城市以人为本的原则，采取高标准规划设计理念，努力实现生态文明与文化传承的有机融合，建设城市绿色生态，保护延续历史文脉。

　　《管子》云：“圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经水若泽。”生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人与自然和谐、风景如画的城市，即符合古人的规划理念。山水林田湖是城市生命体的有机组成部分，不能随意侵占和破坏。如果不保护好生态文明，那么城市就会失去生机活力，甚至会因生态环境恶化，而陷入巨大的生态危机，威胁到市民的日常生活与城市的未来发展。过去，有些地方在城市建设中，因忽视生态环境保护而导致城市的自然蓄水、调节能力下降，降低了城市应对自然灾害等风险的能力，有可能带来人员伤亡和经济损失。这警醒我们必须保护好城市生态。

　　城市是人类文明的聚集，也是文化发展的载体。城市文化涵盖的范围很丰富，既包括人文、历史、习俗、居民生活方式等精神方面，也包括建筑、公共文化设施、历史古迹、文化遗产等物质方面。例如北京的京剧、京片子、四合院、胡同、城墙等，均属于“老北京”城市文化的组成部分，这些文化符号特征鲜明，荟聚成北京城市文化底色，令市民生活变得更加多姿多彩，也增强了北京文化的魅力和地位。

　　从我国城市的发展历程来看，一个宜居的城市，必然是在城乡规划方面进行了超前部署，取得了生态文明与文化传承的融合发展，使得城市拥有了和谐的自然生态环境，以及丰富且深厚的历史文化底蕴。近年来，杭州、成都、西安、重庆等“网红”城市，就是在城乡规划建设过程中，十分注重生态环境和文化传承，凭借着美丽的生态文明与独特的文化魅力，成功“出圈”，受到广大民众的喜爱和追捧，并成为旅游热门目的地城市，获得了口碑和经济利益的双丰收。

　　城市的特点要求我们，既要注重生态文明，也要注重文化积淀和文化创新。数据显示，截至2021年年末，全国常住人口城镇化率达64.72%。随着我国经济的稳步发展，以及城市落户政策的进一步放开与落地，城镇化率还将继续提升。在“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强。各地有必要未雨绸缪，及早进行周密而科学的城市规划，力求生态文明与文化传承并向而行，打造和谐宜居、文明智慧的新型城市。