【部长通道】

　　沟通民心 传递信心

　　——聚焦十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”

　　光明日报记者 李晋荣 崔兴毅 黄小异

　　3月7日，十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”在人民大会堂举行。房地产、安全工程、企业经营……国务院有关部委负责人就百姓关注的热点话题答记者问。

　　　住房和城乡建设部部长倪虹：

　　对房地产市场企稳回升充满信心

　　今年政府工作报告提出“要坚持稳字当头、稳中求进”。房地产牵一发而动全身，该如何“稳”，怎么“进”？

　　“第一个要稳住建筑业，因为建筑业量大、面广、用人多。2022年，建筑业的总产值是31.2万亿元，增加值8.3万亿元，占GDP的6.9%，从业人员超过5200万，为社会提供了大量就业岗位。”倪虹指出，“我们要用科技赋能建筑业，推动建筑业高质量发展，让建筑业能够发挥出促投资、稳增长、保就业的重要作用。”

　　对于金融风险和地方债风险，倪虹说，可以“抓两头带中间”，以“精准拆弹”的方式化解风险。“一头就是对优质房企一视同仁，支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另一头就是要重点关注出现问题的房企，一方面帮助他们自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关。”

　　城市更新是城市化发展的必然过程。“2023年，我们希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争让2000万居民获益。”倪虹说，“老旧小区改造抓什么？我概括为三个革命。一是实行楼道革命，消除安全隐患，有条件的加装电梯。二是实行环境革命，完善配套设施，进行适老化改造。三是实行管理革命，党建引领，物业服务。”

　　倪虹特别指出，要增加保障性租赁住房的供给和长租房的建设，重点解决好青年人、新市民的住房困难问题，让他们能放开手脚，为幸福生活去奋斗。

　　“我现在对房地产市场的企稳回升充满信心。”倪虹表示，从市场供给和需求看，新冠疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也做了优化调整，这对房地产供需两端都产生了积极影响。

　　“今年1至2月，全国商品房销售结束了13个月的负增长，虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总体来看价格平稳。同时，保交楼的工作也在扎实推进，切实保障了购房人的合法权益，房企合理性融资也得到改善。”倪虹说，“从政策落实情况看，我们对于首套住房大力支持、对于二套住房合理支持的政策都已经出台，正在落实见效。同时，关于不让投机炒房者重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。”

　　应急管理部部长王祥喜：

　　不断开创具有中国特色的应急管理工作新局面

　　安全生产关系人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会稳定。应急管理部是上一轮机构改革新组建的部门，5年来，应急管理工作有哪些变化？

　　王祥喜指出：“上一轮机构改革组建应急管理部，增强了应急管理工作的系统性、整体性和协同性。经过5年的实践，实现了全灾种统筹应对，改变了过去长期以来‘九龙治水’、各灾各管的模式，应急救援能力大大增强。下一步，我们将坚定不移贯彻党中央决策部署，继续深化改革，不断开创具有中国特色的应急管理工作新局面。”

　　“10年前，重特大事故一年发生60起以上，近5年，每年平均15起左右，去年降到历史最低，11起。但我们要清醒地看到，安全生产形势依然严峻复杂。我国高危行业企业数量众多，安全基础还很薄弱。譬如，我们的化工产业产值占全世界的40%，我们的煤矿现在还有4400多座，去年产煤45亿多吨、创历史新高。还有大量的非煤矿山、尾矿库，城镇的燃气管网超过100万公里，安全生产面临严峻挑战。”王祥喜说。

　　那么，如何防范和遏制重大事故发生？王祥喜谈道：“一是压责任。更好统筹发展和安全，以时时不放松的责任感狠抓工作落实。二是抓整治。今年继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治。对于发生了重特大事故的，要认真调查、严肃查处、严肃追责。三是重服务。要组织专家对一些高危行业重点企业进行帮扶，帮助他们消除隐患，解决安全问题。四是强基础。大力推进科技兴安，推广使用先进技术、先进装备。比如一些高危行业，可以用机械化来减人，自动化、智能化来换人。”

　　国家市场监督管理总局局长罗文：

　　让个体工商户“小块头”迸发出“大能量”

　　企业对公平竞争环境非常关注，如何保护和促进公平竞争、激发各类经营主体活力？罗文说：“当前，我国已进入高质量发展阶段，要实现从‘有没有’向‘好不好’转变，对公平竞争的要求更加迫切。”

　　他指出，要筑牢公平竞争法治基础。“去年，我们已经修改了反垄断法，目前正在推进反不正当竞争法的修改工作。同时，也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。”

　　个体工商户在稳经济、促就业方面发挥着重要支撑作用。罗文指出：“党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。”

　　“今年，针对个体工商户‘生存型’‘成长型’‘发展型’三种不同类型，以及‘名特优新’四个不同类别，市场监管总局将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。”罗文说，“个体工商户既是市场经济的‘毛细血管’和‘神经末梢’，也是老百姓就业创业的‘蓄水池’。我们要认真按照党中央、国务院的决策部署，千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个‘小块头’迸发出‘大能量’，助推我国经济社会高质量发展。”