完善供应体系 确保能源安全

　　为高质量发展提供坚强能源保障（权威部门话开局）

　　本报记者 丁怡婷

　　4月12日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家能源局局长章建华等介绍“全面落实党的二十大精神深入推进能源高质量发展”有关情况。

　　能源生产总量10年增长33%，加快规划建设新型能源体系

　　能源是经济社会发展的重要物质基础，也是协同推进减污降碳的主战场。章建华介绍，新时代10年来，能源发展取得一系列突破性进展——

　　绿色低碳转型站在新起点。我国非化石能源发电装机容量10年增长2.8倍、达到12.7亿千瓦，非化石能源消费比重提高7.8个百分点、达到17.5%。

　　能源安全保障迈上新台阶。煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系不断完善，能源生产总量10年增长33%，有力保障了能源供需和价格总体稳定，支撑国民经济年均6%以上的增长。

　　创新发展走上新赛道。清洁能源产业形成全球领先优势，光伏、风电关键零部件占到全球市场份额的70%，高效光伏发电、大容量风电、“华龙一号”核电、新型储能等新技术研发应用加快推进，能源发展新模式新业态不断涌现。

　　党的二十大报告提出，“加快规划建设新型能源体系”。章建华介绍，接下来要向纵深推进能源革命，推动能源体系变革呈现“三新”特点：能源结构“新”，推动能源生产消费方式绿色转型，加快主体能源由化石能源向非化石能源转变；产业体系“新”，加强战略性前瞻性重大科技攻关，积极推进新型电力系统建设，推动化石能源清洁低碳高效利用；供用能模式“新”，持续增强能源生产供给和储备调节能力，跨区域输送和区域自主平衡并重，推动供用能模式向多能互补、源网荷储一体化等转变。

　　国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍，近年来，我国大力推动能源绿色低碳转型，可再生能源发展实现新突破，进入大规模高质量跃升发展新阶段。但当前在并网消纳、用地用海要素保障、消费利用主动性等方面还面临一定挑战。接下来将重点加快建设新型电力系统，保障新能源“发得出、供得上、用得好”；统筹能源安全与粮食安全，加大新能源项目复合用地用海相关政策研究，保障重大项目落地实施；推动形成绿色低碳的生产生活方式，完善绿色电力证书制度，在全社会营造可再生能源电力消费氛围。

　　提升能源产业核心竞争力方面，国家能源局能源节约和科技装备司司长刘德顺说，国家能源局近日印发了《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》，以“需求牵引、数字赋能、协同高效、融合创新”为基本原则，提出了加快行业转型升级、推进应用试点示范、推动共性技术突破、健全发展支撑体系以及加大组织保障力度等方面的多项举措，培育数字技术与能源产业融合发展的新优势。

　　聚焦能源安全保障等5个方面，全面推进能源高质量发展

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。“今年以来，我国生产生活加快恢复，工业用能增速明显提高，能源消费小幅增长，全国能源供需总体平稳。”章建华说，能源行业将聚焦能源安全保障、清洁低碳转型、科技自立自强、体制机制创新、加强国际合作等5个方面，全面推进能源高质量发展。

　　全力提升能源安全保障水平。“始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务，立足我国资源禀赋，坚持先立后破。”章建华介绍，一方面，增强化石能源兜底保障能力，发挥好煤炭“压舱石”作用，加大油气勘探开发和增储上产，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平，天然气自给率不低于50%，强化煤电支撑性调节性作用。另一方面，提升非化石能源替代能力，形成风、光、水、生、核、氢等多元化清洁能源供应体系。推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能、调峰气电、新型储能建设，加强配电网改造升级，支撑高比例新能源接入，全力推进碳中和碳达峰工作。

　　加快推进能源消费方式变革。实现能源结构转变，力争未来5年，非化石能源消费比重年均增长1个百分点；到2035年，新增电量80%来自非化石能源发电；本世纪中叶，非化石能源成为主体能源。此外，还要实现能源系统和形态转变，实现能源空间布局转变，加快发展分布式能源、沿海核电、海上风电，实现能源“从远方来”与“从身边来”协同发展。

　　加快推动能源科技自立自强。坚持创新驱动发展，积极培育重点产业链和关键环节，不断提高能源产业链供应链韧性和安全水平。推动能源创新链、产业链、资金链、人才链、数据链深度融合，推进能源数字化智能化发展，实现能源产业价值链向高端化、现代化迈进。

　　释放能源体制机制活力。以法治为基础，加快推进能源法制定以及电力法、煤炭法、可再生能源法修订。以改革为动力，建立适应新型电力系统的统一电力市场体系，破解新业态新模式在系统接入、市场交易等方面的壁垒。以监管为抓手，营造公平竞争的市场环境，进一步保护和激发能源市场主体活力。以政策为保障，有序衔接绿证市场、碳市场、电力市场，促进能源产业链上下游协调协同。

　　积极开创能源国际合作新局面。深入推进与重点能源资源国的互利合作，加强与发展中国家能源绿色低碳合作，巩固拓展能源贸易合作渠道，以中国的新发展为世界提供新机遇。

　　今年全国电力供应总体有保障，部分省份在高峰时段可能出现用电紧张

　　去年，我国有效应对极端高温干旱等严峻挑战，迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段能源供应总体平稳。今年电力迎峰度夏的形势如何？

　　国家能源局综合司司长梁昌新介绍，预计今年全国最大电力负荷可能超过13.6亿千瓦，较去年有较大增长。根据研判，今年全国电力供应总体有保障，部分省份在高峰时段可能出现用电紧张。国家能源局将加强统筹协调，全力做好5方面工作——

　　抓好监测分析预警。做好电力供需形势常态化监测工作，汛前继续密切监测云南、贵州等地来水情况及供需形势，充分考虑汛期来水的不确定性，提早准备迎峰度夏电力保供工作。

　　加大支撑性电源和输电通道建设投产。按照“适度超前、留有裕度”原则，督促各类电源迎峰度夏前投产发挥保供作用。其中，支撑性电源不少于1700万千瓦。持续优化区域主网架结构，增强应急保障能力。

　　确保电煤充足供应。督促指导地方加快建设煤矿手续的办理，推动已核准项目尽快开工建设，在建煤矿进一步优化工期安排，尽快投产达产。督促各省份密切跟踪电煤中长期合同协议保质保量签订和履约情况，积极做好督促落实和协调工作。

　　全力做好机组稳发满发工作。督促发电企业落实电煤、燃气的稳定供应，保质保量签订电煤和燃气的中长期合同协议，并加大力度监管履约情况。督促发电企业强化生产运行和设备的运维管理，确保发电机组顶得上、发得出、稳得住。

　　科学做好负荷管理工作。督促地方引导社会支持、理解、参与需求侧响应，进一步提升需求侧响应能力，有效消解高峰时段压力，督促地方进一步优化有序用电方案并精准细化执行。