作者：守一

　　很多人在街头或者网上看过“卖崽青蛙”，就是一个人穿着青蛙玩偶的外套，兜售青蛙玩具。这种走街串巷的“卖崽青蛙”违规吗？近日，上海一位“青蛙”就被城管拦截，还无奈当场褪去了“蛙皮”，引起广泛热议。

　　上海市城管执法局局长对此也作了回应，称“卖崽青蛙”实际还是在兜售玩具。而这种行为违背了《上海市市容环境卫生管理条例》第21条规定，对行人、对环境也是一种干扰。不过也表示，对于“卖崽蛙”这类情况，一般还是会采取审慎监管、柔性执法。

　　尽管对照法规来看，这样的定性没有太多争议，可网上很多人还是对“卖崽蛙”表达了较多同情。在多数人看来，这种看似萌趣的兜售行为，其实非常辛苦，尤其是大热天还穿着一套厚重衣服。而且通常也挣不了多少钱，如果不是生活有一定困难的人，可能也不会去做“卖崽蛙”。

　　当然，这也不是说城管就应该完全放任这样的兜售。虽然个别的“卖崽蛙”对城市街道的影响有限，如果完全不管的话，也不排除会有更多的人借鉴这样的办法，那时可能会对街头秩序带来一定影响。所以，这个问题根源其实还是这些年常被讨论的一对矛盾——怎么在保障底层商贩经营权和维护街头秩序之间取得平衡。

　　按照去年12月刚实施的《上海市市容环境卫生管理条例》，城市对街头摆摊其实已经表现出一定的包容。条例允许区政府、乡镇人民政府，划定特定区域，在规定业态和时段的前提下，从事一些设摊经营的活动。这一规定当时也收获不少舆论好评，认为这是大城市对基层摆摊的包容和鼓励。

　　不过也就在今年5月初，有上海市民就向上海市委领导信箱反映，其摆摊时被城管抓住罚款，要让其去办理相关证件。可问题是，他也不知道该找哪个部门办哪些证件，“城管局叫我问市容，市容叫我问街道办，没得到实质性回复，事情还是没解决，这两天城管查得严已经收了几辆三轮车。”

　　也就是说，虽然上海市原则上允许基层政府划定区域和时段供摆摊，可是这一规定到了落地阶段，却没有得到很清晰的表述。想要摆摊的普通人，还是搞不清该去哪里摆、该取得哪些证件。那些“卖崽蛙”可能也面临这样的窘境，就算他们想去合规兜售玩具的地方，也不知道该去哪里。

　　城管对“卖崽蛙”的行为柔性执法，当然是行政善意的表现，可是对“卖崽蛙”一类的普通人来说，他们更需要的可能是一些“柔性空间”，可以合法合规地兜售玩具挣钱。所以尽快明确合规相关细则，让“卖崽蛙”能有生存空间，这也是城市文明的体现。（守一）

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