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精准施策,让农民得到更多实惠(干部状态新观察·大兴调查研究之风)

发布时间:2023-08-17 09:44:00来源: 人民网-人民日报

  四川泸州纳溪区委调研农旅融合中的短板——

  精准施策,让农民得到更多实惠(干部状态新观察·大兴调查研究之风)

  本报记者 肖 遥 王明峰

  《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确要求:“县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,同时,针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。”产业振兴是乡村振兴的重中之重,也是实际工作的切入点。要把“土特产”这3个字琢磨透,依托农业农村特色资源,推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。四川省泸州市纳溪区立足区情,以农旅融合为主要抓手,大力推动高标准农田建设,保障粮食安全;推进茶产业高质量发展,做好纳溪特早茶品牌;鼓励发展农村农家旅游,多元化增加农民收益;大兴调查研究,鼓励干部通过调研了解区情、增长才干,努力探索西部地区的乡村振兴之路。

  四川泸州纳溪区名为“区”,除城区3个街道外,其余10个镇都以农业为主,出产优质稻米和茶叶。在整体脱贫之后,如何立足区情,走出一条适合西部地区乡村振兴的路子,是纳溪区委关注的重点。

  以农旅融合推动乡村振兴,是纳溪区委书记谭荣兵牵头调研的重要课题。同时,纳溪区委也希望通过调研,让各级干部能够了解区情、增长才干、精准施策,让农民得到更多实惠。

  稻田养鱼虾,园区聚合力

  解决农户仓储能力不足等问题,加强高标准农田建设

  晨起一阵雨,带来了清凉。记者和纳溪当地同志驱车赶往合面镇。合面镇位于纳溪区西南部,距城区约25公里。

  山环水绕,车行至一处山谷间,视野突然变得开阔,一片黄绿色的稻田,宛如一张巨毯铺展开来。稻田里,一排红色大字特别醒目:“泸州市纳溪区稻渔现代农业园区”。

  合面镇党委书记潘志远介绍,这里是凤坪村百亩冲,是纳溪区的高标准农田核心示范区。名称有“稻渔”,是因为稻田养鱼虾,可以增加农民收入。

  “合面镇是传统的稻作农业区,上个月区里也来调研过。”同行的纳溪区委政策研究室主任陈蔺说。

  谭荣兵和副区长王霞等调研组成员认为,这里是传统的稻作农业区,要加快推动现代农业园区建设。园区包括合面镇、上马镇、护国镇的16个村,按照“产村一体、产村相融、成片推进”的思路,整合农业、国土、交通、水利等领域的项目,打造集现代农业生产、乡村休闲旅游等于一体的现代农业园区。目前,园区已初具规模,2022年成为泸州市级现代农业园区。

  调研组一路走下来,既看到了园区建设的可喜进展,也看到了诸多不足。

  程小玲是合面镇的种粮大户,家里4口人,流转承包了160亩地,其中位于稻渔现代农业园区核心示范区的有110亩,全部用来种植优质稻米。

  “现在我们种地的条件可好多了!”程小玲说起自家的生产情况:稻种免费、肥料免费,技术有指导、农机有补贴。

  那还有什么可担心的吗?当然有!程小玲对调研组说:一是去年因为天旱,部分稻米经检测有质量不达标的现象,导致整体销售不畅;二是自家场地有限,仓储能力不足,刚收获的稻谷如果不及时晾晒,可能会发霉。这两个问题,让程小玲家去年的收入未达预期。

  合面镇农民朱元凯也有自己的担心。他从2018年起经营一家农家乐,今年生意还算不错,但总体上客源不稳定。他希望园区建好了,游客多了,农家乐的生意能够好起来。

  除了农户反映的问题,调研组还发现了许多需要改进的地方。比如,园区内农户未能充分利用高标准农田的优势,农产品附加值不高;虽然纳溪山清水秀,各镇都在借机推进农旅融合,但是旅游元素还不多。

  为此,调研组提出了有针对性的建议:推广无公害水稻种植,建立农产品溯源体系;推行订单农业,与农业龙头公司洽谈,实行包产包销;建设烘干中心、全程机械化服务中心等,解决农户仓储能力不足等问题;丰富旅游元素,建设研学旅行实践基地……

  潘志远说,今年合面镇完成了生产道路、灌溉沟渠的升级改造,正在建设农耕文化展厅、农产品展销中心。春播时,合面镇顺利举办了插秧节,反响不错;到秋收时,将携手上马镇、护国镇,开展丰收节活动,希望能在农旅融合的道路上不断取得新进展。

  找到突破点,发力茶产业

  茶农收入单一,制茶技术需提升,加快推进规模化经营

  7月中旬,谭荣兵和区委常委、宣传部部长王云旭到护国镇调研,记者和调研组一起登上梅岭“二月亭”。

  亭在山顶,四望尽是茶山。纳溪产早茶名不虚传,在北纬28度附近,若论新茶采摘之早,纳溪名列前茅。这里气候温暖,每年2月初即可采制新茶。2011年,纳溪特早茶获农产品地理标志认证。近年来,纳溪区委多次组织调研组深入产茶镇、村,了解茶产业发展现状,却发现实际情况并不乐观。

  “我家有30亩茶园,茶园规模小,品种也老,种茶效益不高。”梅岭村茶农杨锌说,自家茶园在山顶上,有50米高程,去年天旱,浇水抗旱成了难题。

  “我们没有特别有名的品牌,知名度不高,好茶也卖不上好价钱。”梅岭村党委书记朱春说,就是现在,梅岭村的很多茶园还只能卖原料茶。

  “什么是原料茶?”

  “就是把茶叶卖给外地大品牌,人家经过简单加工、贴上品牌,就成了名茶。”朱春说。

  随着调研深入,更多问题被发现。纳溪区有茶叶基地31.5万亩,茶叶种植涉及8个镇、45个村,但是茶农收入来源单一,虽然脱贫,但不足以致富;茶农种茶、制茶技术落后,品质不够稳定;茶园基础设施建设不足,抵御自然灾害能力不强;梅岭村建设了梅岭茶叶主题公园,但配套设施严重不足……

  调研组认为,这些问题中的大多数,并非茶农通过自身努力可以解决的,很多都需要区委、区政府牵头、引导,通过精准的政策扶持,才能形成发展合力,改善纳溪茶产业发展现状。

  经过反复调研和征求各方意见,纳溪区制定了推进茶产业高质量发展的10条举措,大力支持茶园基础设施建设,鼓励种茶大户按不低于50亩的标准流转散户茶园,支持企业、专业合作社等创建茶叶品牌。

  针对茶农的具体困难,纳溪区推出了精准的帮扶措施。“区里领导调研后,建议我们更换茶树品种。我今年改种了黄金芽、中黄2号等优良品种,茶苗由区里免费提供。”杨锌说,抗旱条件也提高了,村里把变压器装到了家门口,茶园也布设了节水灌溉设施。

  纳溪区委、区政府还开展招商,引进一家福建茶企,通过合资成立茶业公司,开发纳溪红茶、纳溪白茶等新品牌。

  目前,护国镇梅岭茶叶主题公园和上马镇龙湖水香农康旅产业园、合面镇稻渔现代农业园区一起,初步形成了一条旅游环线。但是,调研组发现,进入各景区的道路弯多路窄,停车场等建设滞后;各景区配套设施不足,缺少住宿、餐饮,留不住游客……

  纳溪区决定,统筹全区道路建设,优先支持上马镇至龙湖水香农康旅产业园道路建设;由区内的国有公司牵头,建设梅岭茶园餐饮住宿项目,提升游客接待能力。

  上马镇党委书记任伟强说,根据区领导的调研建议,准备修建一条3.4公里的“幸福美丽乡村大道”,连通321国道。建成通车后,从321国道到景区仅需10多分钟。

  临时党支部,建到项目上

  协调服务、整合资源,加快项目建设进度

  黄大均是纳溪区打古镇丹桂村村民,家里有3亩地,却被零零碎碎地分成了7块田。今年初,打古镇实施高标准农田改造,黄大均积极响应。

  现在,黄大均看到了改造的好处:坡地改成了平地,小块田变成了大块田;田坎硬化,灌渠整修一新。如今的稻田,不仅上下田方便,保水保肥能力也提高了,同时节省种地成本,稻谷产量也有望提高。

  并非所有人都像黄大均一样积极。谭荣兵和区委副书记唐浩然率队到打古镇调研,发现一些群众参与农田改造的积极性并不高。

  丹桂村四社的一名村民就不积极。村里召开改造动员会,当时他在外地打工,没有参加。实施农田改造,要修一条便道,他家的水田是必经之地,需要拆田坎。村干部打电话联系到他。一听要拆田坎,他极力反对,根本听不进村干部的再三解释。

  “从他的角度想想,也不是没有道理。”丹桂村党总支书记赵刚说,“好处没看到,反而遭受损失,换了谁都可能想不通。”

  按照规划,高标准农田改造只是第一步,接下来纳溪区还要建设打古鱼米之乡产业示范园。为加快项目建设进度,纳溪区充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,让党员扎在项目建设一线、服务下沉项目建设一线。

  今年6月,根据调研组的建议,纳溪区委决定,成立中共打古鱼米之乡产业示范园项目临时支部委员会,纳溪区农业农村局局长杨志敏担任临时党支部书记,成员包括项目责任单位、施工方、相关区级职能部门、项目所在镇(村)的有关党员。临时党支部在项目结束时自行撤销。

  杨志敏介绍,临时党支部以推动项目建设为主要任务,发动党员干部主动靠前。临时党支部可以提前介入项目的规划布局,避免盲目性;协助各相关部门,统筹项目资金;引导产村融合,推动打通一、二、三产业。

  赵刚作为丹桂村党总支书记,也成为临时党支部的一员。他再次动员党员干部、村民代表一起劝说那名村民,跟他算了算细致账。看这么多人来劝说,那名村民意识到拆田坎是利长远的事情,最终答应参与农田改造。

  “临时党支部的工作,不仅仅是说服群众参与,更重要的是协调服务、整合资源,加快项目建设进度。”打古镇党委书记冷安萍说,临时党支部成立以来,产业示范园项目进展顺利。

  (程少华参与采写)

  《 人民日报 》( 2023年08月17日 11 版)

(责编:李雅妮)

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