今年以来，全国重点领域投资保持较快增长

　　更好发挥投资关键作用（经济新方位）

　　本报记者 丁怡婷

　　在上海，国家级数据交易所、算力平台等加速布局，推动经济数字化转型；在四川，170余座农村铁索桥改公路桥今年将全部完工，惠及20万农村居民……今年以来，各地区各部门着力做好稳投资工作，增强投资对优化供给结构的关键作用，促进投资合理增长。应当如何改善投资环境、激发投资活力，扎实推动经济高质量发展？记者采访了相关专家。

　　投资结构持续优化，基建和高技术产业等投资支撑有力

　　总投资135亿元——今年7月，宁德时代位于江西宜春的电池工厂项目一期投产。仅用18个月，厂房便拔地而起。“厂房搭载了4条超级智造产线，达产后生产一组电芯仅需1.5秒，全年产量能够装配50万辆电动汽车。”宜春时代运营总监唐建华介绍。

　　今年以来，全国重点领域投资保持较快增长。1至7月，基础设施、制造业投资分别增长6.8%和5.7%，均快于全部投资增速。中国宏观经济研究院投资研究所综合室副主任杜月认为，投资结构持续优化，基础设施、制造业投资的拉动作用不断增强，对优化供给结构的关键作用进一步发挥。

　　创新动能持续巩固释放。国产大飞机成功商业化运行、工业机器人装机量占全球比重超50%、新一代动车组新技术部件性能验证完成，通过促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，产业升级态势持续。1至7月，高技术产业投资同比增长11.5%，科学研究和技术服务业投资同比增长23.1%。

　　大项目投资带动作用增强。上半年，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长10.9%，增速比1至5月提高0.2个百分点；对全部投资增长的贡献率比1至5月提高10个百分点。

　　投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在我国经济发展中发挥着重要作用。“投资形成的实物量，短期内创造需求，中长期形成供给，对促进国民经济各环节有效衔接、畅通循环具有重要意义，既是稳增长的有力支撑，也是加快建设现代化产业体系的重要载体。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉说。

　　围绕国民经济重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力

　　上半年，国家发展改革委审批核准固定资产投资项目91个，总投资7011亿元，投向主要集中在能源、高技术、交通、水利等行业。受访专家认为，更好发挥投资关键作用，必须准确把握投资方向，围绕国民经济重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力，提高投资的质量和效益。

　　当前，各地区各部门着力解决经济社会发展中的实际问题，持续推进交通、能源、水利、生态、民生等重点领域补短板投资。

　　适度超前开展基础设施建设。滇藏铁路哈巴雪山隧道施工完成，河套大型灌区续建配套与现代化改造工程加快建设，西气东输三线中段、西气东输四线处于施工高峰期……上半年，我国完成交通固定资产投资1.83万亿元，同比增长9.1%；能源重点项目完成投资额超过1万亿元，同比增长23.9%。

　　推进新型基础设施建设。杜月说，今年以来，新型基础设施建设投资保持较快增长，上半年增速达16.2%，占全部基础设施投资的比重高于去年同期0.4个百分点，为中长期创新发展奠定了坚实基础。

　　加强保障民生需求的重大项目建设。加快城市管道老化更新改造，增加普惠性养老和医养结合服务设施，持续改善群众身边健身设施……1至7月，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长25.4%。1至7月，全国新开工改造城镇老旧小区4.66万个，惠及居民795万户。

　　杜月建议，促进有效投资对经济恢复和高质量发展发挥更大作用，要继续推动投资与消费形成互动合力。一方面提高汽车、家电等传统大宗消费需求，积极发展服务消费和新兴消费，发挥消费对制造业投资的牵引作用；另一方面，围绕消费需求优化投资结构，加大对消费基础设施、消费场景和物流设施等相关领域的投入，投资与消费相互促进，形成扩大内需的强劲合力。

　　更好发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力

　　国家发展改革委日前印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，提出充分发挥民间投资的重要作用，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升。

　　民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。今年以来，民间投资增长承受较大压力。“我们既要有促进民间投资增长的决心，也要对民间投资增长可能面临的困难性和复杂性进行充分认识，保持耐心和定力。”中国宏观经济研究院投资研究所博士张培元认为，民间投资仍具有较强的增长动能和增长空间，随着内外部环境逐渐改善，以及一系列利好政策的出台，有望回稳向好。

　　稳预期，提升投资信心。“在一个可预期的市场和社会环境中，民营企业更有动力去从事创新活动和长期投资。”国家信息中心经济预测部副研究员沈立说，7月发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。此举措有助于稳定和引导民营企业预期，提升民间投资信心。

　　强服务，增强投资能力。张培元建议，各地应常态化开展民间投资项目推介工作，支持民间资本参与重大项目，可在税收减免、贷款贴息、财政补贴等方面出台相应政策措施，并强化重点民间投资项目的要素保障。

　　“政府投资和民间投资二者缺一不可。”杜月认为，继续发挥好政府投资的带动作用，要加快地方政府专项债券发行和使用，推动一批补短板、惠民生、既利当前又惠长远的项目尽快落地并形成实物工作量。同时，随着一揽子化债方案的制定实施，地方政府债务风险将得到有效防范化解，增强投资能力。