作者：熊志

　　“5天了没除干净雪，现在怎么还要罚我们呢？”12月19日晚8点，辽宁省本溪市明山区市民白玉（化名）在手机上看到一则来自明山区除运雪指挥部的通知。通知要求：沿街单位、商户等要在24小时内清除门前积雪，否则将实施处罚。

　　“门前三包”是城市管理的常规手段，要求沿街单位、商户清理门前积雪，本身无可厚非。此事引发争议的原因在于，政府花费高价采购环卫作业服务，马路上的积雪却没有清干净，严重影响市民日常出行；在此前提下，却对沿街单位、商户要求苛刻，声称不清理干净就罚款。

　　面对外界的质疑，当地回应称，“可能是措辞生硬了一些”，文件的目的只是督促，实际工作中并没有进行处罚。

　　这样的回应似乎站不住脚。红头文件上白纸黑字写着，拒不接受除运雪任务或质量不达标、不按时完成任务的商户，将按相关规定实施处罚。如果所谓的处罚只是为了威慑商户，红头文件变成了给民众施压的工具，那下发文件的严肃性何在？

　　道路扫雪除冰，本来是正常的市政工作。现在，马路上到处都是积雪，导致市民出行困难，然而市政部门没人担责受罚，商户除不尽门前的积雪却得挨罚，自然引发不满。这并非大家不愿意配合清扫门前积雪，而是因为当地政府颠倒主次责任，过于“双标”了。

　　当地官方表态称不会处罚，或许能打消商户的担忧，却很难为此事画上句号。此事值得追问的地方，不仅在于以罚代管的懒政思维是否合适，更在于，政府的市政工作为什么花了大价钱却没做到位？里面到底有没有问题？

　　据报道，今年8月，当地主城区环卫作业以24年28亿元的价格，外包给了一家市场化的公司，其中包括除运雪服务。然而不少市民吐槽，相比之前，今年的除雪效果相当不理想；媒体记者实地调查也发现，有不少学校周边的小巷，都没能及时清理。

　　另外，所谓“机械为主，人工扫雪为辅”的宣传，也和一线环卫工人的说法相矛盾——有环卫工人表示，“基本没有机械，我们已经连续几天从早到晚加班，累得不行”。

　　将环卫作业工作外包，24年28亿元，算下来一年一亿多，这不是个小数目。当地政府既然花费高价采购第三方服务，就应该让钱花得值，而不是转嫁责任。当地官方表示，今年是政府外包环卫服务的第一年，所以合作关系没理顺。到底是合作关系没理顺，还是外包作业的公司为了省钱而刻意压缩成本，将本该机械作业的部分，交给环卫工人进行人工除雪，导致积雪清理不及时，这需要经过调查，给出一个权威说法。

　　一场大雪暴露的问题，还不止于此。更进一步，24年28亿元的外包服务，采购招标等各项环节是否合乎程序？价格制定是否科学合理？中标公司第一年的除雪服务就不尽人意，那么它的专业水准是否达到了承揽市政工程的标准？种种疑惑同样需要有一个交代。

　　不管怎么说，把城市打理整洁，这首先是公共部门的职责。政府花钱采购环卫服务，要花得明明白白，花得有实效。哪怕将服务外包，职能部门也不能当甩手掌柜。否则，就像此次事件所展现出的，一边是纵容外包出去的服务不达标，一边却对商户严格要求，如此“双标”做法只会透支公信。（熊志）