作者：金观平

　　3月15日，证监会集中发布的《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》等4项政策文件，坚持目标导向、问题导向，落实监管要长牙带刺、有棱有角的要求，突出“强本强基”和“严监严管”，积极回应市场关切，释放出强监管防风险促高质量发展的明确信号。

　　我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，代表新质生产力的新赛道、新业态正在显现发展新动能新优势，尤其需要资本市场的高质量发展，更好服务新质生产力、服务实体经济。

　　我国资本市场已是全球第二大市场，正由大向强迈进。资本市场的高质量发展，离不开源头活水。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司就是资本市场发展的源头活水。厚培市场之本，夯实市场之基，时不我待。

　　此次政策“组合拳”提出，严禁以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资；对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为及时依法严肃追责；把防范财务造假、欺诈发行摆在发行审核更加突出的位置……这些强基之举将从源头提高上市公司质量，维护良好的市场秩序和生态。

　　政策围绕各方关注的重点问题，构建资本市场财务造假综合惩防体系，将减持与上市公司破净、破发、分红等挂钩。全面防范绕道减持，禁止限售股转融通出借、限售股股东融券卖出，加强现金分红监管……这些强本之策，将有力增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者，特别是中长期资金参与市场。

　　“强本强基”离不开“严监严管”的护航和保障。依法从严监管市场，加强证券公司和公募基金监管，坚持“看不清管不住则不展业”，建立健全覆盖行业境内外、场内外、线上线下全部业务的穿透式监管体系……严监管政策坚持远近结合、标本兼治，加快推进建设一流投资银行和投资机构，将为市场提供更高效的服务。同时，依纪从严管理队伍，严字当头、直面问题、刀刃向内，证监会坚持以自我革命引领自身建设，为全面履行监管主责主业、推动资本市场高质量发展提供重要组织保证。

　　“强本强基”和“严监严管”相辅相成，将进一步完善资本市场长期稳定健康发展的体制机制，更好发挥资本市场功能，为支持优秀上市公司做优做强和投资者分享我国经济高质量发展成果营造更好环境。基础制度夯基垒台、立柱架梁，将释放强大的改革红利，助力资本市场行稳致远，有力服务我国经济回升向好和高质量发展。