央广网北京2月16日消息（记者孙鲁晋 车丽）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，教育部15日发布，2021年秋季学期学校落实“双减”工作开局良好、进展平稳、成效明显。在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上。

　　今年，“双减”工作如何在“压总量、控时间”的基础上“调结构、提质量”？如何持续推进优质教育资源共建共享？

　　教育部基础教育司司长吕玉刚在2022“教育新春”系列新闻发布会上介绍，经过各地各校共同努力，73%的家长表示孩子完成书面作业时间比“双减”前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。

　　吕玉刚介绍：“在规定时间内完成书面作业的学生由‘双减’前的46%提高到90%以上。自愿参加课后服务的学生比例由去年春季学期末的49.1%提高到秋季学期末的92.2%。学校普遍建立了教学基本规程、强化了校本教研、落实了‘零起点’教学和学习困难学生帮扶等制度，教学质量不断提高。”

　　如何采取有效措施，切实保障“双减”背景下的学习效果和质量？天津市和平区岳阳道小学校长褚新红分享了该校的实践经验。她介绍说，学校在严格落实国家课程方案的基础上，构建五育并举的课程体系，全面建设适合每个学生发展的优质课程。“持续探索‘小场地、大体育’，以‘项目引领、竞赛承载’为运行机制，唱响‘每人每年一专长’，帮助我们的学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。2021年我们全校学生的全年体质健康达标率达到了99.56%。引导每个学生主动从事力所能及的家务劳动，全校学生每周10个班级开展一人一岗‘共创整洁校园’劳动实践活动。”

　　北京市西城区教委主任王攀认为，作业是课堂教学的必要补充，它更是课程、课堂教学和评价反馈的关键连接点，只有把学习的目标、作业的目标和评价的目标一体化统筹设计，才能更好地巩固学习成果，检验教学效果，也才能改进教学方法。“我们也是以单元和知识领域为基本单位，梳理了单元的知识脉络和要点，形成了知识图谱。根据这样的知识图谱，再根据学科特点和学生的实际水平，从他的学习目标、学习内容，再到作业的目标、作业的内容、难度的结构以及评价反馈，来进行作业的分层分类设计，力争实现作业的个性和弹性。”

　　吕玉刚透露，今年还将在深化基础教育综合改革上不断突破，提高中考命题质量，构建以推进素质教育为导向的科学的评价体系。他表示：“深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，要进一步加强‘双减’背景下中考命题的研究工作，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接，确保考试的内容不超课标，不能考高中阶段的内容，不能考校外培训的内容，切实做到学校教什么考什么。”

　　如何跟踪评价“双减”的成效？教育部基础教育司副司长朱东斌表示，将继续强化教育教学管理，提高教师的专业能力，将“双减”工作成效纳入学校办学质量评价体系。“按照去年教育部等六个部门印发的《义务教育质量评价指南》的要求，体现问题导向，改进评价办法，充分发挥质量评价的导向作用。教育部也将委托第三方开展‘双减’落实情况的独立调查，进行跟踪评价。”

　　为促进信息技术与教育教学深度融合、全面提高基础教育质量，特别是在边远贫困农村地区，实现优质教育资源的共享。吕玉刚介绍，2022年要进一步升级国家中小学网络云平台，以教育的信息化引领基础教育的现代化。

　　“国家中小学网络云平台是在2020年疫情突然暴发的情况下开发建立起来的，至今累计浏览次数超过60亿次。原来这个平台主要是专题教学资源和课程教学资源，我们做了新的研究和设计，现在有六个板块的资源建设，原来的课程资源主要是依靠了国家统编教材和人教版的教材，下一步要覆盖各个教材版本的课程教学资源。”

　　会上，教育部表示今年还要聚焦重大部署，重点落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。指导各省制订具体实施方案，做好入园需求预测，以县为单位完善普惠性幼儿园布局规划，健全普惠性学前教育保障机制，深入推进幼小科学衔接，进一步提高学前教育的普及普惠水平和科学保教质量，更好地服务国家人口发展战略。

　　据了解，教育部近日还发布了《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》），《评估指南》围绕办园方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等五个方面提出了15项关键指标和48个考查要点。

　　教育部表示，严禁用直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保教质量，以免引发强化训练的非科学做法，加剧家长和社会焦虑。中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受总台央广记者采访时指出，学龄前儿童的学习以直接经验为主，主要是在日常生活和游戏中学习。

　　储朝晖说：“在3-6岁，最关键的是要根据这个年龄段孩子的特征，注重发展孩子的个性。不是把知识教学当成重点，而是通过游戏的方式发展幼儿的个性。幼儿园本身，一个是保育，一个是教育，我们将保教结合，不要把幼儿园当成学校，这是尊重学前教育规律的基础。”

　　《评估指南》还提出，不提前教授小学阶段的课程内容，不搞不切实际的特色课程；制订并实施与幼儿身体发展相适应的体格锻炼计划，保证每天户外活动时间不少于2小时，体育活动时间不少于1小时。注重幼小科学衔接，大班下学期采取多种形式，有针对性地帮助幼儿做好身心、生活、社会和学习等多方面的准备，建立对小学的积极期待和向往，促进幼儿顺利过渡。

　　褚朝晖说：“学前教育中，幼儿园的小学化现象比较严重。综合评价改革，事实上要从这个起点开始。《评估指南》本身也是为了解决这个问题，特别把‘不得提前教授小学课程’提出来，实施评估的时候，如果有幼儿园小学化现象，可以通过减少评分或者相应的方式来纠正。”